门与酒：：T县体育部门的行动逻辑

摘要

县级这一行政级别在我国地位特殊，作用关键，它既是国家政策传达和执行的机构，又要聆听群众的意见与需求。县级体育部门是我国行政层级中级别最低的体育部门，也往往是体育政策落实的最后一级行政主体。这一层级的体育部门的工作状态，关系到国家宏观政策落地的问题，长期以来却关注较少。为了解县级体育部门的工作状态，勾勒其基本的行动逻辑，笔者自2016年4月起，前往T县体育管理服务中心进行田野调查，运用参与观察法和访谈法，进行第一手资料收集，经过整理后，结合运用文献资料法，确立以资源依赖理论、官僚制理论、乡土社会理论和实践理论为基础，构建本文的框架结构。
　　研究发现：
　　1、T县过度重视经济发展与急速城镇化、T县体管中心主体地位下降和事权萎缩，导致中心在财力、物力和人力等方面资源水平偏低，向外寻求资源成为体管中心与其他主体互动和交往的起点；
　　2、为摆脱不利局面，体管中心首先同其他主体开展正式的工作交往，由于资源对外依赖程度高，在交往中表现为弱势地位；在求助于行政系统内部时，上级领导的支持往往有限、甚至发生异化，而广泛使用书面材料带来的行政弊病，又使体管中心对形式化途径产生排斥，最终，正式工作交往未能达到预期；
　　3、体管中心被迫只能采用“半正式工作交往”，作为弥补资源不足、摆脱弱势地位的最终策略，于是在其寻求资源的行动中，呈现出两种不同的行动逻辑：一种是“门”的逻辑，它以官僚制的理性为基础，以资源水平作为决定因素，以明文规则为依据，以官方话语和书面材料为途径，以实现工作目标和争取其他部门协同为目的；一种是“酒”的逻辑，它以人的感性为基础，以认同为决定因素，以不成文规则为依据，使用“帮忙”等意义含混的话语，以沟通感情为目的。看似矛盾的两种逻辑共同发挥作用，使体管中心达到了弥补资源不足的目的。
　　4、门和酒的逻辑并行不悖，背后有着深层次的文化社会成因。从近因看，体育的娱乐价值提供了消解理性化的因素，T县共同的政治遗产提供了两种逻辑共同发挥作用的空间；从远因看，T县的乡土社会性质和中国的官僚制的发展历史，提供了酒的逻辑的滋生土壤。而从惯习概念予以统观，则会发现实践结构、制度环境和生活环境一脉相通决定了双重逻辑的整体性。因此，想在短期内建立理想化的、纯粹的官僚科层制，至少在T县层面是不现实的。
　　本文建议，体管中心自身要以增能扩权为基础，发挥县体育部门的重要功能。T县政府应当反思机构改革，摒除官僚制弊病，尝试使用现代管理技术，克服繁文缛节，加强过程指导和监督，向整体性政府改革迈进，并对酒的逻辑进行妥善控制。

目录

声明

1 研究背景与研究意义

1.1 研究背景

1.2 研究意义

2 概念界定、研究对象与研究方法

2.1 概念界定

2.2 研究对象

2.3 研究方法

3 文献综述、理论基础与框架结构

3.1 文献综述

3.2 理论基础

3.3 框架结构

4 分析与讨论

4.1地：体管中心的资源状况

4.2 门：体管中心的部门地位

4.3 表：体管中心与上级领导

4.4 笔：体管中心的书面材料

4.5 酒：体管中心的半正式交往

4.6 像：双重逻辑的文化社会机制初探

5 结论与建议

5.1 结论

5.2 建议

参考文献

致谢

附录1：T县全民运动会大事记

附录2 ：对C主任的两次半结构访谈提纲

附录3：调研经过与反思

1 挑选准则与进入现场

2 初衷的转变：从执行到日常

3 伦理风险规避与自我约束

4 我的客观性反思

5 关于结论适用性的反思

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果