分类经营模式下湖南林业投融资问题研究

摘要

随着社会经济的发展和工业化进程的加快，我国生态环境问题日益凸显。加强生态建设，维护生态安全，已成为我们迫切需要解决的问题。林业既是一项重要的基础产业，也是一项重要的公益事业，其承担着为人民生产和生活供应生态产品和林产品的重要任务，在我国国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。党的十八大报告提出“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”建设生态文明离不开林业的可持续发展，林业应该为生态文明建设贡献力量。因此，党的十八大报告标志着我国林业建设和发展进入一个崭新的历史时期，党和政府比任何时候都更加重视林业的建设和发展，林业在社会经济发展中的地位被摆在了前所未有的高度。 投融资是经济主体通过各种途径、运用各种手段筹措资金与运用资金，以保证生存与发展所进行的活动。林业具有投资周期长、投资风险大、投资收益低等特点，林业的特点决定了在市场机制下林业对投资者吸引力较小，难以通过竞争机制获得必要的资源。长期以来，林业投融资问题一直是困扰我国林业发展的一个重大问题。但林业是一项重要的产业和公益性事业，我们必须重视林业的发展，必须解决林业的投融资问题。 湖南省是农业大省，林业在其中占有较大比重。湖南省林业发展状况的好坏，直接影响着全省的经济发展水平和山区居民的收入水平。目前湖南省的林业与其他林业发达地区相比还有很大的差距，不管是它的生态效益、经济效益、或是社会效益都尚未得到充分的利用和发挥。这主要是受该省经济发展水平和林业自身特点的制约，其中资金投入成为制约湖南省林业进一步发展最主要的因素。本文对湖南省林业投融资问题进行研究，有利于改善湖南省林业的投融资环境，保护、开发和合理利用森林资源，促进林业的快速发展。 本文首先对林业、投融资等概念进行了界定，对本文涉及到的相关理论如林业投融资理论、林业分类经营理论等进行了介绍，对国内外林业投融资问题研究成果进行了梳理总结。通过对湖南省林业投融资文献及统计数据进行分析研究，本文探析了当前湖南省林业投融资的发展现状，指出近年来湖南林业投融资资金总量呈稳步增长态势，湖南省林业总投入连续5年保持10％左右的增长速度，这直接造福了林区、林农和林业企业，推动了湖南省的经济发展。政府预算内资金和自筹资金占据林业投资主体地位，就政府预算内资金而言，中央资金投入占主体，地方资金为辅。营造林和基础设施建设等固定资产投资不断增长。本文分析了湖南林业投融资存在的问题，主要有资金总量较小且到位率低、林业投入不稳定、投资主体分布不均衡、融资渠道不顺畅、融资模式不灵活。针对目前所存在的问题，本文从主客体视角探讨了问题背后的深层次原因。造成当前湖南省林业投融资问题的原因主要是配套政策措施的不完善，具体来看，首先，林业信贷政策不完善，政策缺乏连续性，这严重挫伤了林业投资者的积极性。其次，有关林权流动的政策也不完善，缺乏统一的评估林权价值的标准，这大大降低了银行对林业企业与林农的信任度。森林采伐指标具有不确定性，导致林业经营者失去自主经营权，不能及时对市场信号作出反馈，也增加了投资者的交易成本，降低了投资收益。本文分析了湖南林业投融资问题的危害。投入不足大大消弱了林业的抗灾能力，严重制约林业综合生产能力的提高。林业投资的不稳定也难以保障林业的可持续发展。资金的到位率较差使得林业建设工程难以有效开展。由于目前湖南省建立的生态林业的效益补助制度，仅仅是部分补助，而不是全面补偿，这降低了企业和个人投资于生态林业的积极性。最后，在分析湖南林业投融资现状、存在的问题及原因、危害的基础上，本文就分类经营模式下构建林业投融资体系提出了自己的建议。对于公益林投融资而言，要增加政府财政投入，探索市场化融资渠道，发挥政策性金融机构支林的作用，通过参与碳汇交易自筹林业发展基金。对于商品林投融资而言，要适度增加对商品林的资金投入，发展商业性金融机构林业贷款，探索林业生态项目BOT融资模式，积极引进利用外资。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 选题背景、目的及意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究目的及意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内外研究现状评述

第二章 相关概念界定和理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 林业的涵义及其经济学理论属性

2．1．2 投融资的涵义

2．2 相关理论基础

2．2．1 林业投融资理论

2．2．2 林业分类经营理论

2．2．3 制度变迁理论

2．2．4 林业可持续发展理论

2．2．5 现代林业理论

2．3 本章小结

第三章 湖南省林业投融资的现状

3．1 湖南省林业投融资的实际需求

3．2 湖南省林业投融资的现状

3．2．1 林业资金总量持续增长

3．2．2 政府预算内资金和自筹资金占据林业投资主体地位

3．2．3 营造林和基础设施建设等固定资产投资不断增长

3．3 本章小结

第四章 当前湖南省林业投融资存在的问题及其原因、不利影响

4．1 当前湖南省林业投融资存在的问题

4．1．1 投资总量较小而需求量大且资金到位率低

4．1．2 林业投入不稳定

4．1．3 投资主体分布不均衡

4．1．4 融资渠道不畅通

4．1．5 融资模式不灵活

4．2 当前湖南省林业投融资问题的原因

4．3 当前湖南省林业投融资问题产生的不利影响

4．4 本章小结

第五章 分类经营模式下构建林业投融资体系的思考

5．1 公益林投融资

5．1．1 增加政府财政投入

5．1．2 探索市场化融资渠道

5．1．3 发挥政策性金融机构支林的作用

5．1．4 通过参与碳汇交易自筹林业发展资金

5．2 商品林投融资

5．2．1 适度增加对商品林的资金投入

5．2．2 发展商业性金融机构林业贷款

5．2．3 探索林业生态项目BOT融资模式

5．2．4 积极引进利用外资

5．3 本章小结

结论

参考文献

致谢