基于森林管理视角的中国国家公园探索

摘要

党的十八届三中全会提出了“建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制”的新要求。由此引发了全国学术界、相关政府部门关于国家公园的热烈讨论。森林资源作为国家公园难以规避的主体资源之一，其管理水平与国家公园优劣有着密切的联系。作者以森林管理为切入点，通过梳理国内外国家公园发展现状，辨析国家公园真正内涵，分析森林资源与国家公园的关系，探讨我国国家公园建设中存在的难题，试图找出国家公园与森林管理之间存在的众多联系和矛盾，从而对我国国家公园建设进行一定的探索，也期望在此基础上，能为我国当前正在进行的国家公园体制建设提供一些参考。
　　本文运用文献综合研究法、统计归纳法、系统分析法、图表分析法、比较研究法等，研究查找国内外的相关法律法规、文献和研究报告，对所得的资料做分析整理和综合归纳，结合工作实践中的经验教训，揭示森林管理与国家公园之间的相互制约机理。国家公园和森林管理有着非常紧密的关系，进行国家公园建设应注意维护森林等资源的合法权益;林业部门作为生态资源的主要管理者和保护者，应切实肩负起国家公园建设的神圣使命。
　　本研究的关键问题是森林管理与“国家公园”之间的关系。本研究预计可为国家在国家公园体制建设、自然资源资产产权制度、国有林场改革、国有林区改革、集体林权改革等方面提供参考。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 引言

1．1．1 研究背景

1．1．2 国内外研究现状及评述

1．2 研究目标和主要研究内容

1．2．1 研究目标

1．2．2 主要研究内容

1．3 研究技术路线

1．4 本研究创新之处

第二章 国家公园的基本概念及内涵

2．1 国外国家公园概况

2．1．1 国家公园的界定

2．1．2 国家公园的特征

2．1．3 国家公园的管理

2．2 国内国家公园概况

2．2．1 与国家公园相关的概念

2．2．2 国内“国家公园”发展轨迹

2．2．3 国内对“国家公园”的争议

2．3 本章小结

第三章 国家公园与森林管理的关系研究

3．1 国家公园与森林管理的关系

3．1．1 森林管理是国家公园建设的突破口

3．1．2 国家公园建设是森林管理的助推器

3．2 国内“国家公园”存在的问题分析

3．2．1 与森林管理严重重合

3．2．2 与森林法规存在抵触

3．2．3 与森林管理部门存在利益分割

3．3 本章小结

第四章 中国国家公园体制建立之途径

4．1 资源整合

4．2 部门整合

4．3 法规整合

4．4 本章小结

第五章 结论

5．1 基本结论

5．2 讨论

5．3 展望

参考文献

附录

致谢