台湾农业发展经验对闽北农业现代化发展的启示

摘要

2007年，中央提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。2015年中央一号文件把“围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式”放在首位。中央连续12年聚焦“三农”问题来强调“三农”问题在中国社会主现代化发展的重中之重地位。建设现代农业的过程就是发展农村生产力、改造传统农业、转变农业增长增效、促进农业又好又快发展的过程。
　　与福建隔海相望的台湾，属亚热带气候，高温多雨，其自然环境很适合农业生产。经过几十年的发展，台湾农业发展经历了以农业培养工业、农业发展调整、加速农业升级和建设富丽农村等四个阶段，其注重发展优质、安全且多样化的农产品，加强农业科技的创新和运用，发展特色现代农业产业，在品种改良、动植物病虫害防治、生产及管理技术的改进以及农业生物技术研究的开发与应用上取得了很大成就。台湾的农业已经完成了由传统农业向现代农业的转变。目前，台湾农业更向着精致农业、休闲农业、无污染农业等可持续农业方向发展。
　　南平市地处福建北部，俗称闽北，武夷山脉东南侧，是闽江上游。辖区面积2.63万平方公里，是福建省面积最大的行政区域，占福建省的五分之一，下辖10个县市，人口306万。南平具有中国南方典型的“八山一水一分田”特征，广布的丘陵、密集的水网和良好的立地条件，形成了优越的生态环境，孕育出世界文化与自然“双遗产地”—武夷山和众多自然美景。闽北是是福建省重点产粮区，林地面积180万hm2，约占全省1/3，毛竹面积35.1万hm2，立竹量约占全国1/10，森林覆盖率达75.7％。建瓯市和顺昌县被林业部命名为“中国竹子之乡”（全国10个），建瓯市、政和县、建阳区是全国仅有的3个“中国锥栗之乡”。除了畜牧、竹木、茶果三大主导产业和粮食，闽北还盛产乳品、木材、茶叶、蔬菜、烤烟、花卉、食用菌、中药材等重点农产品。“十一五”初期，南平市启动现代农业以来，通过实施“三子工程”（米袋子、菜篮子、钱袋子），做大了农业产业。尽管农业产值快速增长，也有发展潜力优势，但南平仍算不上是农业强市，2013年农民人均纯收入虽破万元大关，仍低于全省水平10.7％（1153元），居全省倒数第一位。
　　闽北的气候与台湾十分相似，然而闽北的农业发展与台湾相比却十分落后。闽北是农业大市但是经济基础薄弱，地方财政对农业产业投入十分有限。同时，闽北的农业基础设施脆弱。南平是自然灾害多发区，每隔3～5年就会暴发1次大的洪涝灾害，农业生产尚未摆脱靠天吃饭的局面。此外，闽北农业劳动生产率低。主要是农业机械化现代化程度低，农民承包土地流转进展慢，农村劳动力素质普遍较低。四是农业产业化程度低。农业生产基本还是一家一户的传统小农式经营，与现代农业规模化、集约化、产业化的要求仍有较大差距，农业龙头企业数量少、规模小。
　　本文通过查阅文献资料、实地调查研究、入户进企业访谈等方法通过对台湾的农业发展历程探索其成功的经验及因素，以及对闽北当前农业发展现状和存在的问题进行揭露，并根据闽北与台湾的相似环境，提出了闽北农业现代化发展的构想与目标。通过发展具有闽北特色的现代化农业;构建闽北农业现代化发展平台;培育农业新型经营主体;建设闽北幸福宜居的美丽乡村;提升闽北农业现代化发展水平;加强闽北农村公共服务;深化闽北农村综合改革实现闽北农业现代化发展。其中对每一方面还要进行细化，例如针对发展闽北特色的现代化农业，要从农业循环经济、绿色生态农业、绿色食品以及休闲观光农业等几个方面入手。
　　闽北农业应如何提高第一产业产值，如何增加农民收入，如何提高农作物的种植效益，以实现百姓富，生态美的有机统一？闽北生态优势为闽北农业现代化发展提供了天然的条件，发展现代农业，已成为闽北农业发展的必然趋势。本研究通过台湾农业发展经验的分析可为南平市及其辖下各县（市、区）制订农业发展规划、出台有关农业发展政策提供借鉴和参考。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的及意义

1．3 研究主要内容

1．4 研究思路与研究方法

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究方法

1．4．3 研究不足

第二章 台湾发展现代化农业的历史进程

2．1 土地改革

2．1．1 一次土地改革

2．1．2 二次土地改革

2．2 政策调整

2．2．1 重用农业机械

2．2．2 加强国际合作

2．2．3 实施肥料换谷政策

2．2．4 全力普及现代化农业

2．2．5 创新科技管理体制

2．3 以农业培育工业

2．3．1 对农民实施直接或间接征税

2．3．2 农业资本逐渐向工业部门流动

2．3．3 农产品的出口为工业发展创造条件

2．4 反哺农业

2．5 台湾农业成功经验的启示

2．5．1 遵循比较优势原则进行农业结构调整

2．5．2 发展农业合作组织有效调整农业结构

2．5．3 以科技创新为契机加强农业结构调整

2．5．4 以优惠政策激发农业结构调整的活力

第三章 闽北农业发展的现状与存在的问题

3．1 研究地域简介

3．2 闽北农业发展现状

3．2．1 农业经济发展质量有待提高

3．2．2 农业现代化发展限制因素较多

3．2．3 农业基础设施薄弱

3．2．4 农业科技总体水平不高

3．2．5 农业产业化经营程度不高

3．2．6 农业社会化服务体系不完善

3．2．7 农业支持保护体系尚不健全

3．3 闽北农业存在的问题

3．3．1 生产组织规模小

3．3．2 缺少强大的金融体系的支持

3．3．3 农业合作组织发展滞后

3．3．4 农业科研与推广体系不健全

第四章 借鉴台湾农业发展经验促进闽北农业现代化转变的对策和建议

4．1 台湾农业现代化的发展经验

4．1．1 健全完善的农民权益保障组织

4．1．2 台湾农业注重品种的改良与科研

4．1．3 农产品运销体系建设和农民运销组织较为完善

4．1．4 农作物的农药残留物监测管理规范和制度化

4．2 闽北与台湾农业优劣势比较

4．3 促进闽北农业现代化转变的对策和建议

4．3．1 全方位加强加快闽台农业交流合作力度和步伐

4．3．2 建立功能齐全的农业社会化服务体系

4．3．3 建立健全农副产品销售体系，建设农副产品流通大市场

4．3．4 以优化农业结构为切入点，推进闽北农业发展方式转变。

4．3．5 扶持农业特色，促进发展创新

4．3．6 注重提高现代农民的综合素养

4．3．7 坚持农业科技创新

4．3．8 以科学发展为核心

4．3．9 突出地方特色，建立现代农业文化

4．3．10 完善农业扶持政策，加强农业投入

第五章 闽北农业现代化发展的构想与目标

5．1 发展具有闽北特色的现代农业

5．1．1 发展农业循环经济

5．1．2 发展绿色生态农业

5．1．3 发展绿色食品产业

5．1．4 发展休闲观光农业

5．2 构建现代农业发展平台

5．2．1 建设现代农村示范园(区)

5．2．2 培育闽北农民创业园

5．2．3 大力发展设施农业

5．3 加强新型农业经营主体的培育

5．3．1 培育具有现代农业理念的职业农民

5．3．2 培育家庭农场

5．3．3 规范农民专业合作社的发展

5．3．4 培育现代化的新型农业服务组织

5．3．5 鼓励和引导工商资本投入现代农业

5．4 提升现代农业发展水平

5．4．1 大力推进农业生产标准化

5．4．2 发展品牌农业

5．4．3 推动土地规模经营

5．4．4 加强农产品安全监管

5．5 建设幸福宜居的美丽乡村

5．5．1 建设美丽乡村精品村

5．5．2 持续抓好中心村建设

5．5．3 抓好村居环境整治

5．6 加强农村公共服务

5．6．1 加快农业转移人口市民化

5．6．2 推进综合服务平台建设

5．6．3 推进城乡公共服务均等化

5．7 深化农村综合改革

5．7．1 建立新型农村集体产权制度

5．7．2 持续创新农村工作机制

第六章 结论

参考文献

致谢