我国新建铁路征地现状研究及对策建议

摘要

作为国民经济大动脉的铁路行业，为了适应社会经济发展的需要，国家“十一五”发展规划中提出“加快发展铁路”，因此我国铁路事业今后必然有更大的发展。但是铁路建设必然要占用大量的土地资源。这对于人均耕地仅为1.39亩的我国，特别是在地少人多的东部经济发达地区，形势更为严峻。因此新建铁路的征地工作任务繁重且难度巨大。只有征地工作进展顺利，铁路的建设工程才得以按规划进行。本文研究了我国新建铁路征地工作现状，借助土地征用的相关理论分析了我国新建铁路征地过程中出现的问题及原因，进一步借助讨价还价、委托代理的相关知识分析了我国新建铁路征地中三方利益主体-铁道部、地方政府和农民的博弈关系，同时对香港及国外一些国家的铁路征地情况进行分析并得出借鉴意义，从而提出了以使我国新建铁路征地工作顺利进行为目标的对策建议。 全文分析认为，我国新建铁路征地进展缓慢，严重影响了我国新线铁路的建设工作。究其本质原因是新建铁路征地的三方主体-铁道部、地方政府和农民的利益不均衡，国家的相关政策不到位，不能使三方利益均衡化。同时国家相关征地政策对铁路支持力度相对国外一些国家有一定的差距。因此，国家应该给予相应的政策支持，使铁道部与地方政府达到双赢目的且农民利益有所保障，从而确保铁路征地顺利进行。

目录

文摘

英文文摘

声明

致谢

1 引言

1.1问题的提出

1.2研究目的及意义

1.2.1研究目的

1.2.2研究意义

1.3国内外相关研究综述

1.3.1土地补偿安置问题综述

1.3.2铁路征地问题综述

1.4论文主要研究内容

2 相关概念及理论基础

2.1相关概念界定

2.2土地征用的理论基础

2.2.1土地效用观

2.2.2地租理论

2.2.3征用补偿的理论与原则

2.3委托—代理理论

2.3.1委托—代理的概念及模型类型

2.3.2激励机制

2.4讨价还价模型

2.4.1一般讨价还价问题

2.4.2有关贴现的讨价还价问题

2.4.3信息不对称条件下的讨价还价问题

3 我国土地征用制度及新建铁路征地现状研究

3.1我国土地征用制度研究

3.1.1我国现行土地征用制度概述

3.1.2我国土地征用制度现存问题

3.2我国新建铁路征地现状

3.2.1新建铁路征地费用高

3.2.2新建铁路征地难度大

3.2.3铁道部现行征地程序具有过渡性

3.2.4铁道部与地方政府的征地费用分担缺少明确标准

3.2.5新建铁路征地过程中农民阻工现象频发

4 我国新建铁路征地存在问题的分析

4.1 国家土地征用政策层面的问题

4.1.1土地补偿标准不断提高

4.1.2土地补偿标准缺乏明确性

4.2铁道部、地方政府和农民三方主体的问题

4.2.1铁道部、地方政府和农民三方利益不一致

4.2.2铁道部与地方政府协调机制不完善

4.2.3农民自身原因

5 我国新建铁路征地问题的博弈分析

5.1 我国新建铁路征地主体的博弈结构

5.1.1征地过程与博弈主体的确定

5.1.2征地主体行为的经济学假设

5.1.3征地主体的博弈关系

5.2铁道部与地方政府的两阶段博弈

5.2.1铁道部与地方政府的讨价还价博弈

5.2.2铁道部与地方政府的委托代理博弈

5.3地方政府与农民的讨价还价博弈

5.3.1完全信息条件下的讨价还价博弈

5.3.2不完全信息条件下的讨价还价博弈

5.4铁道部、地方政府与农民的三方博弈

6 香港及国外新建铁路征地政策分析及经验借鉴

6.1香港及国外新建铁路征地政策概述

6.1.1香港轨道交通征地政策

6.1.2日本新建铁路征地政策

6.1.3美国新建铁路征地政策

6.1.4德国新建铁路征地政策

6.1.5俄罗斯新建铁路征地政策

6.2香港及国外新建铁路征地政策特点

6.2.1各国对新建铁路征地工作均给予大力支持

6.2.2新建铁路征地补偿以市场价格为主

6.2.3新建铁路征地均严格依照法律程序进行

6.3香港及国外先进经验对我国新建铁路征地的借鉴

7 对我国新建铁路征地的对策建议

7.1建立科学的费用分担评价机制

7.2建立铁道部与地方政府双赢的协调机制

7.3维护农民的知情权、参与权和申诉权

7.4加强对新建铁路征地的法律保护

8 结论及展望

8.1 结论

8.2展望

参考文献

作者简历