政府投资代建制项目监管体系研究

摘要

从本质来看，政府投资代建制项目监管体系是由一系列利益相关者组成的系统化、网络化的临时性契约组织构成。因此，从系统、整体的角度研究政府投资代建制项目监管体系就非常必要。本文从政府投资代建制项目监管体系的网络组织结构着手，首先利用利益相关者分析对政府投资代建制项目监管的利益相关者进行分类和界定，对不同利益相关者的利益诉求和监管战略进行定性分析;运用社会网络分析，将政府投资代建制项目监管体系概念化为契约关系、进度监管关系、质量监管关系、投资监管关系组成的多维监管网络，通过对监管网络特征指标的计算和分析，实现对政府投资代建制项目监管体系网络组织结构的量化分析。然后，从激励与约束机制的角度，对监管网络中处于节点的营利组织和非营利组织的激励与约束机制进行研究。最后，从组织绩效评价的角度，对政府投资代建制项目监管体系组织绩效评价的基本思路、步骤和方法进行研究，并提出加强政府投资代建制项目监管体系组织绩效评价的建议。整个研究贯穿了网络组织、激励平衡的思想，体现了系统化、结构化、网络化的世界观。
　　本研究的主要创新点是：⑴对政府投资代建制项目监管网络的组织结构进行数量化研究。利用社会学的定性与定量研究方法，建立了政府投资代建制项目监管利益相关者图谱和多维监管网络的社群图，并对监管网络的组织结构特征指标进行计算和分析，为政府投资代建制项目监管的政策制定提供详实的实证依据。⑵运用激励平衡的思想对以代建单位为代表的关键利益相关者激励与约束机制进行分类研究。利用制度经济学理论构建委托人与企业型代建单位之间的进度、质量和投资多任务委托代理模型、监管者与被监管者之间的声誉模型、事业型代建单位与项目业主和政府之间的共同代理模型，从激励成本在监管网络不同节点之间的平衡、同一被监管对象在不同监管目标之间努力程度的平衡两个层面研究监管的激励平衡机制，提出基于监管网络“激励平衡系数”的概念。⑶提出一种基于监管网络的政府投资代建制项目监管体系组织绩效评价方法。综合运用社会网络分析、平衡计分卡和关键绩效指标对政府投资代建制项目监管体系组织绩效评价方法进行研究，将监管体系的网络组织结构特征与整体绩效水平联系起来，使得激励平衡的监管思路在政府投资代建制项目监管体系的组织绩效评价中得以实现。

目录

声明

致谢

摘要

1 绪论

1．1 选题背景和意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究目的和意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 政府投资项目管理研究

1．2．2 政府监管体制研究

1．2．3 代建制项目监管研究

1．3 论文研究内容、研究方法、研究思路

1．3．1 论文研究内容

1．3．2 研究方法

1．3．3 研究思路

2 基础理论

2．1 监管理论

2．1．1 监管理论的起源与发展

2．1．2 监管理论在项目监管中的应用

2．2 利益相关者理论

2．2．1 利益相关者理论的基本原理

2．2．2 利益相关者理论在项目监管中的运用

2．3 社会网络分析方法

2．3．1 社会网络分析的基本原理

2．3．2 社会网络分析在项目监管中的运用

2．4 组织绩效评价

2．4．1 组织绩效评价的发展历程

2．4．2 组织绩效评价的主要方法

2．5 本章小结

3 政府投资代建制项目监管体系的网络组织结构

3．1 政府投资代建制项目监管体系的利益相关者分析

3．1．1 政府投资代建制项目的监管流程分析

3．1．2 政府投资代建制项目利益相关者的识别与界定

3．1．3 政府投资代建制项目利益相关者的分类

3．1．4 政府投资代建制项目利益相关者的利益诉求及其现状

3．1．5 政府投资代建制项目监管的目标实现与利益相关者战略

3．2 政府投资代建制项目监管体系的社会网络分析

3．2．1 关系数据的收集与关系矩阵的建立

3．2．2 政府投资代建制项目监管网络的社群图

3．2．3 政府投资代建制项目监管网络的密度分析

3．2．4 政府投资代建制项目监管网络的中心性分析

3．2．5 政府投资代建制项目监管网络的聚类子群与结构洞分析

3．3 本章小结

4 政府投资代建制项目监管体系的激励与约束机制

4．1 营利组织的激励与约束机制——以企业型代建单位为例

4．1．1 基于多任务委托代理模型的显性激励机制

4．1．2 基于声誉制度的隐性激励机制

4．1．3 基于监管网络的激励平衡机制

4．2 非营利组织的激励和约束机制——以事业型代建单位为例

4．2．1 非营利组织激励与约束机制的制度性缺陷

4．2．2 基于共同代理模型的非营利组织内部激励机制

4．2．3 非营利组织的外部监督机制

4．3 本章小结

5 政府投资代建制项目监管体系的组织绩效评价

5．1 政府投资代建制项目监管体系的组织绩效评价

5．1．1 评价的基本思路和基本原则

5．1．2 评价的步骤和方法

5．2 加强政府投资代建制项目监管体系组织绩效评价的建议

5．2．1 建立独立、集中的政府投资代建制项目监管机构

5．2．2 充分发挥代建单位作为项目建设管理集成商的地位和作用

5．2．3 建立统一的政府投资代建制项目监管信息平台

5．3 本章小结

6 结论与展望

6．1 论文的主要工作

6．2 研究展望

参考文献

附录 政府投资代建制项目监管体系研究问卷

作者简历

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