我国民航业政府管制政策研究

摘要

民航运输业作为传统意义上的垄断行业，其政府管制是目前各国政府所共同面临的重大课题，更是我国政府在接下来的一段时期内推进经济体制改革的重要任务。改革开放以来，我国民航业快速发展，行业规模不断扩大，服务能力逐步提升，安全水平显著提高，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。但当前民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出，空域资源配置不合理，基础设施发展较慢，专业人才不足，企业竞争力不强、管理体制有待理顺等制约了我国民航业的可持续发展。对于具有自然垄断性的民航运输业，欧美等国对政府监管基本上是持反对的态度，强调通过市场机制和法律措施来调节经济运行，只会在迫不得已的情况下，才会同意由政府来采取监管措施，从一定程度上说，这也基本是等于放弃了政府的监管作用;而德国和日本则主张政府要更加积极的介入民航业这种经济活动中去，发挥它巨大的监管作用。政府是社会的管理者，社会政策的制定者、实践者和维护者。政府在民航业发展管制问题上的态度则起着发展好坏决定性的作用。通过加强法制建设、完善我国民航业相关法律法规政策、规范管制制度规范能力、加强管制指导和调控能力以及管制政策执行能力等方面完善我国对民航业政府管制所应采取的态度，并提出放松管制与政府监管双管齐下的相应的对策建议。

目录

声明

致谢

摘要

序

1 引言

1．1 选题的背景、目的及意义

1．2 本文研究内容及基本方法

1．2．1 研究内容

1．2．2 基本方法

1．3 本文基本结构及工作

1．3．1 基本结构

1．3．2 本文工作

2 政府管制的理论基础及文献综述

2．1 政府管制的理论基础

2．1．1 政府管制理论含义

2．1．2 政府管制理论的产生和发展

2．1．3 政府管制理论评述

2．2 文献综述

2．2．1 国内研究

2．2．2 国外研究

3 我国民航业政府管制的发展演变及现存问题

3．1 我国民航业发展中的问题

3．1．1 我国民航业发展问题现状

3．1．2 我国民航业发展缓慢原因

3．2 我国民航业政府管制的必要性

3．2．1 民航的行业性质所决定

3．2．2 民航市场发展不成熟的需要

3．2．3 国家相关法律法规的不完善

3．3 我国民航业政府管制政策的演变

3．4 我国民航业政府管制中所存在的问题

3．4．1 民航业相关法律法规的滞后与缺失

3．4．2 体制原因造成的自身发展政策不明确

3．4．3 政府监管过于严苛

3．4．4 政府过度干预导致的行业效率低下

4 国外民航业政府管制的现状及问题

4．1 放松管制的美国民航业

4．1．1 美国放松民航业政府管制的内容

4．1．2 美国放松民航业政府管制的效果

4．2 日本民航业由政府独占到放松的转变

4．2．1 日本严格民航业政府管制的影响

4．2．2 “天空开放”下的日本民航业

5 我国民航业政府管制的对策

5．1 加强民航法制建设，培养民航业专门法律人才

5．2 完善民航发展方案政策，提高管理政策执行能力

5．3 加强外部性监管即社会性监管，提高管理指导和调控能力

5．4 重构政企关系，提高政府管理理念更新能力

6 结论

参考文献

作者简历

学位论文数据集