我国公立医院政府与社会资本合作(PPP)模式应用研究

摘要

随着人民的生活水平日渐提升,医疗服务供不应求,政府对医疗卫生重视程度不断加大,但是,政府由于财政收入相对短缺等原因,尚不具备短期内在各地建立公立医院的能力。为改变这种困境,我国出台了一系列政策,鼓励社会资本通过PPP模式进入医疗卫生行业。但因为医院独特的性质以及尚未形成可操作性的PPP实施步骤等因素的制约,我国公立医院PPP模式从发起至移交过程中一系列相关事宜尚未形成定论。
　　本文首先介绍了公立医院PPP模式的研究背景、研究意义、研究内容与研究思路。其次深入分析当前国内外相关研究成果、PPP模式的基础理论、公共产品理论以及公共选择理论。接着梳理了我国公立医院发展现存的问题、推进公立医院PPP模式的必要性与可行性以及在推行过程中面临的关键障碍与需解决的关键问题。然后结合国内外医院PPP模式的发展经验,以政府相关政策为依托,本文提出了“社会资本主导模式”与“公立医院主导模式”两种管理医院PPP方案。借助演化博弈论原理设定指标体系,建立模型,分析博弈主体的均衡点及演化路径,得出“公立医院主导模式”较适合我国当前发展情形,但随着社会资本成熟度的提高,若具备相关核心医疗卫生运营的能力,则“社会资本主导模式”将成为主流。接着,本文针对适合我国当前发展的“公立医院主导模式”提出了从前期工作、建设、运营直至移交过程的操作流程落地、实施关键因素及相关保障措施的对策建议。最后,本文对研究结论进行总结,指出论文存在的不足之处及未来研究展望。

目录

声明

致谢

摘要

1 绪论

1．1 研究背景和研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究方法及思路

1．2．1 研究方法

1．2．2 研究思路

1．3 研究内容

2 国内外研究现状及理论基础

2．1 国内外研究现状

2．1．1 国外PPP模式研究现状

2．1．2 国内PPP模式研究现状

2．1．3 文献综合评述

2．2 理论基础

2．2．1 PPP模式基本理论

2．2．2 公共产品理论

2．2．3 公共选择理论

3 我国公立医院PPP模式现存问题及分析

3．1 我国公立医院发展现存问题

3．2 我国公立医院PPP模式必要性与可行性分析

3．2．1 我国公立医院PPP模式必要性分析

3．2．2 我国公立医院PPP模式可行性分析

3．3 我国公立医院推行PPP模式面临的障碍

3．4 我国公立医院PPP模式实施需解决的关键问题

4 国内外医院PPP模式应用案例分析

4．1 国外医院PPP模式应用案例分析

4．1．1 英国Darent Valley医院PPP项目

4．1．2 澳大利亚New Royal Women’s Hospital医院PPP项目

4．1．3 国外医院PPP案例分析小结

4．2 国内医院PPP案例分析

4．2．1 汕头潮南民生医院PPP项目

4．2．2 北京门头沟区医院PPP项目

4．2．3 国内医院PPP案例分析小结

5 我国公立医院PPP模式分析

5．1 我国公立医院PPP模式可选方案

5．1．1 社会资本主导模式

5．1．2 公立医院主导模式

5．2 我国公立医院PPP模式方案比选的演化博弈分析

5．2．1 我国公立医院PPP模式方案比选演化博弈模型构建

5．2．2 我国公立医院PPP模式方案比选演化博弈均衡点分析

5．2．3 我国公立医院PPP模式方案比选演化博弈路径分析

5．2．4 我国公立医院PPP模式方案比选演化博弈影响因素分析

5．3 我国公立医院主导模式下PPP模式的总体框架

6 我国公立医院PPP模式实施对策建议

6．1 推动我国公立医院PPP模式操作流程落地

6．1．1 推动我国公立医院PPP模式的前期工作落地

6．1．2 推动我国公立医院PPP模式的建设落地

6．1．3 推动我国公立医院PPP模式的运营落地

6．1．4 推动我国公立医院PPP模式的移交落地

6．2 完善我国公立医院PPP模式实施关键因素

6．2．1 建立投资回报机制

6．2．2 制定绩效评价体系

6．2．3 加强评估论证机制

6．2．4 构建运营协调机制

6．2．5 完善风险分担机制

6．2．6 规范相关合同体系

6．3 完善我国公立医院PPP模式的保障措施

6．3．1 制定配套法律法规

6．3．2 提供相应环境保障

6．3．3 完善监管体系

7 研究结论与展望

7．1 研究结论

7．2 研究不足与展望

参考文献

作者简历及攻读硕士学位期间取得的研究成果

学位论文数据集