基于项目逻辑模型的财政项目支出绩效评价研究

摘要

财政支出绩效评价是针对政府财政支出资金的经济性、效率性和效果性的评价，是监督政府公正客观履行义务的方法，也是提高政府管理效率、优化财政资金配置，实现社会利益最大化的必然选择。财政项目支出是财政支出的重要组成部分。研究财政项目支出绩效评价的体系与方法具有理论与现实意义。
　　 本文在总结目前我国财政支出绩效评价体系优劣势的基础上，依据委托代理理论、经济效益论、新公共管理论、项目管理理论等理论基础，利用项目逻辑模型，根据财政支出项目分类原则结合经济建设类项目的特点，建立了北京市经济建设类财政支出的绩效评价指标体系。本指标体系的特点是，分项目评价。由于财政项目具有类型复杂，评价范围广泛的特点，因此任何单一的指标都难以反应所有项目的特点。按照财政资金的不同功效对财政项目进行分类，针对不同的项目类型，单独构建考评指标体系，可以有效提高考评结果的可信度和准确性。因此，本文以经济建设类项目为例，构建了经济建设类财政项目的绩效评价指标体系。在指标体系构建完成后，本文进一步进行了指标优化，消除鉴别力不高和相关性强的指标，并采用层次分析法对指标赋权和功效系数法完成指标计分，最后选取2008-2010年北京市中小企业专项资金作为研究对象，运用所构建的指标体系进行实证分析，最终分析得出结论，并对我国目前财政支出绩效评价的现状提出改进建议。

目录

声明

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摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状分析

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 研究评述

1．3 本文的研究内容

第二章 财政支出绩效评价的理论分析

2．1 财政支出绩效评价的涵义

2．1．1 财政支出分类

2．1．2 财政支出绩效评价的特点

2．1．3 财政支出绩效评价的基本内容

2．2 财政支出绩效评价的理论基础

2．2．1 投入产出理论

2．2．2 委托代理理论

2．2．3 项目管理理论

2．2．4 经济效益论

2．2．5 公共经济论

2．2．6 新公共管理理论

第三章 我国各省市财政支出绩效评价现状分析

3．1 我国开展财政支出绩效评价情况

3．2 各省现行财政项目支出指标体系与问题

第四章 基于项目逻辑模型的财政支出项目绩效评价指标体系构建

4．1 构建财政项目支出绩效评价指标体系

4．1．1 财政项目支出绩效评价指标构建思路

4．1．2 经济建设类项目绩效评价指标体系构建

4．2 指标的筛选和优化

4．2．1 信度分析

4．2．2 重要性分析

4．2．3 鉴别力分析

4．2．4 效度分析

4．2．5 相关分析

4．3 指标赋权—层次分析法(AHP)

4．3．1 基于层次分析法的经济建设类项目财政支出绩效评价

4．3．2 构造比较判断矩阵

4．4 绩效评价指标的无量纲化处理

4．4．1 功效系数法的基本原理

4．4．2 功效系数法的基本模型和使用步骤

第五章 经济建设类财政项目支出绩效评价实证研究

5．1 样本项目简述

5．2 项目实证分析与结论

5．2．1 项目样本数据和原样本数据对比

5．2．2 项目实证分析与结论

参考文献

附录

致谢

研究成果及发表的学术论文

作者和导师简介

硕士研究生学位论文答辩委员会决议书