史密斯模型视角下我国城市生活垃圾分类执行状况研究——以北京市西城区T街道为例

摘要

城市生活垃圾分类是现代城市建设中重要的一环。北京市在生活垃圾分类工作中一直走在我国的前端，但是生活垃圾分类政策执行过程中仍旧存在许多问题。本文以史密斯的政策执行过程模型作为理论框架，从理想化政策、执行机构、目标群体以及外部环境四个角度系统分析北京市西城区T街道生活垃圾分类政策执行过程中出现的问题和互相影响的方式。
　　北京市及西城区生活垃圾分类政策法律体系建设不完善，政策可执行性差，建构的管理体系下仍有空白。在执行过程中，试点小区基本做到分类收集、运输和处理，但是存在执行不深入、存在管理空白与执行偏差、执行主体对政策态度模糊、新型可回收垃圾处理渠道监管难等问题。作为目标群体的居民缺乏对政策了解和认知。居民对生活垃圾分类有积极的认知，也愿意参与生活垃圾分类，生活垃圾分类相关知识的水平较低。居民在城市生活垃圾分类的执行中，表现出了感性认知与理性认知的偏差，缺乏执行生活垃圾分类的根本动力。在建设首都生态文明和“国际一流的和谐宜居之都”的新时期，北京城市生活垃圾的分类及处理提出了更高的要求，也对政策执行机构造成了一定的执行压力。但是有效监督机制、惩罚或激励机制的缺失在一定程度上对生活垃圾分类造成了消极影响。本文分析了理想化政策、执行机构、目标群体以及外部环境在生活垃圾分类过程中互相影响的方式，并提出了相应的建议。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 文献综述

1．2．1 政策执行过程模型研究现状

1．2．2 城市生活垃圾分类研究现状

1．3 研究方法与研究内容

1．3．1 研究方法

1．4 史密斯政策执行模型概述

1．5 本文的理论框架

1．5．1 应用史密斯模型理论的合理性

1．5．2 史密斯模型在生活垃圾分类执行中的应用

1．6 研究范围

1．6．1 西城区T街道概况

1．6．2 数据来源

1．6．3 相关概念界定

2 北京市及西城区生活垃圾分类政策

2．1 北京市生活垃圾分类政策沿革

2．2 北京市生活垃圾分类政策、标准及制度分析

2．2．1 北京市及西城区生活垃圾分类政策文件

2．2．2 北京市及西城区生活垃圾分类标准

2．2．3 北京市西城区生活垃圾分类管理制度

2．3 北京市及西城区生活垃圾分类政策问题分析

2．3．1 法律制度不完善且效力低

2．3．2 政策可执行性差

2．3．3 庞大管理体系下的空白

3 西城区T街道生活垃圾分类执行状况及问题分析

3．1 以社区为主体的源头分类

3．1．2 T街道小区生活垃圾分类概况

3．2 以政府为主体的执行状况

3．2．1 生活垃圾处理现状

3．2．2 执行主体的素质与能力

3．2．3 以社会力量为补充的可回收物处理渠道

3．3 西城区T街道城市生活垃圾分类执行存在的问题

3．3．1 生活垃圾分类作业工作不深入及宣传滞后

3．3．2 管理空白与执行偏差

3．3．3 执行人员对政策态度模糊

3．3．3 新型可回收垃圾处理渠道的监管难

4 西城区T街道居民生活垃圾分类执行情况分析

4．1 居民对生活垃圾分类政策认知分析

4．2 居民参与生活垃圾分类现状

4．2．1 居民对城市生活垃圾分类的态度及认知

4．2．2 居民生活垃圾分类的执行状况

4．2．3 居民对生活垃圾分类的感性认知与理性认知

4．2．4 影响居民进行生活垃圾分类的因素

4．3 居民在生活垃圾分类执行中存在的问题

4．3．1 缺乏了解与生活垃圾分类知识水平不高

4．3．2 较高的分类意愿与较低的执行性

5 外部环境对生活垃圾分类的影响

5．1 生态文明建设与“宜居首都”要求

5．2 政策执行监督体系缺失

5．2．1 缺乏生活垃圾分类惩罚和激励体系

5．2．2 缺乏生活垃圾分类处理全过程的反馈和监督渠道

6 政策执行过程分析及建议

6．1 政策执行过程分析

6．2 建议

6．2．1 推进政策制定的科学化、合理化

6．2．2 加强管理，切实执行生活垃圾分类

6．2．3 调动居民，贯彻落实城市生活垃圾分类

6．2．4 抓住新时代发展机遇，全面建设监督体系

6．2．5 多方引入社会力量参与生活垃圾分类

结论

展望

参考文献

附录

致谢

作者和导师简介