地方财政科技支出对区域创新效率的影响——基于财政分权视角

摘要

我国一直十分重视科技对经济发展的作用，并提出了“科学技术是第一生产力”以及“科教兴国战略”。近年来，创新带来的经济效益日益凸显。党的十九大报告提出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。面对竞争日益激烈的国际环境，科技创新逐渐成为衡量一个国家科技实力和综合国力的重要因素和指标。因此，提高科技创新水平和科技创新效率已经成为推动我国经济发展过程中不容忽视的重要任务。　　本文在阐述国外学者关于财政支持与创新间关系以及总结我国学者的相关研究成果基础上，阐述了相关概念和理论基础，基于相应的理论基础阐述财政分权视角下地方财政科技支出影响区域创新效率的作用机理，并进一步分析地方财政科技支出影响区域创新效率存在的问题及成因。而后从实证方面选取相应的计量方法对财政分权视角下地方财政科技支出与区域创新效率之间的关系进行实证检验，并得出结论，最后结合理论分析和实证分析结论，基于财政分权体制为提高我国的区域科技创新效率提出政策建议。　　本文研究内容主要分为以下六个部分：第一部分是引言。首先介绍本文的研究背景与意义，其次概括梳理国内外文献综述，之后介绍本文研究内容和研究方法，最后介绍研究的创新点与不足之处。第二部分是相关概念界定及理论基础。首先阐释本文研究对象的概念，然后介绍理论基础，具体包括财政分权理论、公共产品理论、外部性理论及财政职能理论。第三部分是财政分权视角下地方财政科技支出影响区域创新效率的理论分析。本部分主要分析了财政分权视角下地方财政科技支出影响区域创新效率的作用机理，及地方财政科技支出提高区域创新效率需要满足的理想条件。第四部分是地方财政科技支出影响区域创新效率存在的问题及成因分析。首先分析地方财政科技支出和区域创新效率的现状；其次分析地方财政科技支出影响区域创新效率存在的问题；最后总结存在上述问题的成因。第五部分是财政分权视角下地方财政科技支出影响区域创新效率的实证分析。本文选用区域创新效率为核心被解释变量，财政分权和地方财政科技支出为核心解释变量。采用DEA模型测算区域创新效率，其取值在0-1之间，因而选择面板Tobit模型为基准模型，同时进行地区异质性分析，检验实证结果的普适性和一般性，最后更换计量模型进行稳健性检验，以增加实证的准确性和可信度。第六部分是政策建议。依据本文的理论分析和实证检验，从财政分权角度出发，为发挥地方财政科技支出对区域创新效率的促进作用，提出合理化的政策建议。主要包括继续深化财政体制改革，扩大地方政府的财政收入自主权，完善政府绩效考核体系，重视科技考核占比，扩大财政科技支出规模，优化财政科技支出结构等。

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