执政党建设、精英团结与拉美国家经济发展--对墨西哥、阿根廷、巴拉圭与乌拉圭执政党组织的比较分析

摘要

经济长期增长对于发展中国家至关重要，一直是主流政治学和经济学关注的重点问题，也是比较政治学领域的核心议题。在经济增长的政治学解释中，政策选择视角将精英作为影响经济增长的重要因素。从政策选择角度切入，这些分析路径探讨了精英行为对经济增长的影响，其中，精英的逐利心理会让其通过制度建构来获取利益，从而附带促进经济增长;精英的管理角色会让其通过利用现有资源来最大程度地发展经济。但这些解释忽略了国家在经济政策选择时的自主性。因此，更深一步地，有学者以精英联盟的不同状态来分析其对经济发展的影响。然而，这一分析路径忽略了精英间出现不同状态的结构性因素，所以，很难回答精英间缘何出现不同的状态，而精英间不同状态形成的过程又是怎样的，更难以去解答不同状态下的精英联盟会做出怎样的政策选择。因此，本文提出执政党建设这一因素，来分析精英联盟影响国家经济长期增长的路径，以期为经济长期增长的政治学研究提供新的解释路径。　　在本文提出的解释框架中，执政党建设是自变量，经济长期增长是因变量，而精英团结、发展战略是其中两个重要的中介变量。执政党建设是政党制度化的过程，是政党通过设置严密的组织架构，独立于政党个体及其他团体，形成自身的、统一的态度与行为规则等方式，来实现组织稳定、价值整合的过程。因此，执政党建设包含组织建设、组织认同与自主能力三个制度化层面。其中，组织建设看重组织架构的有序程度与规章制度的规范程度，组织认同强调意识形态与价值目标的一致程度，自主能力关注政党独立于党内个体与党外组织的能力。执政党正是通过这三方面的建设来吸纳与保持精英队伍，团结的精英可以聚合起来做出长远性的发展战略，从而对经济长期增长产生促进作用。执政党建设对于经济长期增长的作用路径，具体表现为:首先，执政党通过组织建设、组织认同与自主能力等的建设，能够加强组织体系对精英的约束、政治承诺对精英的激励，减少精英冲突，从而提高精英凝聚力，促进国内精英团结;其次，国内精英团结有助于利益整合，实现国家发展战略的一致性、连贯性;最后，国家发展战略的一致与连贯，能够保证发展战略对国家经济的长远指导，使得经济长期增长。　　拉美国家在20世纪中叶曾出现过经济发展的黄金时代，但到六七十年代则相继出现不同程度的经济衰退，有的国家经济增速虽有所下滑却也保持着长期正增长，有的国家经济增速不仅负增长明显，而且波动较大。本文则分别以两种不同表现的代表国家——墨西哥、阿根廷、巴拉圭与乌拉圭为案例国家，采用案例研究的方法对四国的执政党建设过程、精英团结状况、发展战略与经济长期增长状况进行梳理，以检验执政党建设对经济长期增长的作用路径;之后，通过比较的方法来验证执政党建设与经济长期增长关系中的3个理论命题。

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