资源型城市生态化转型中政府作用发挥问题及对策研究：以H市为例

摘要

因煤炭、石油等不同类别的矿产资源，兴起发展起来的一大批资源型城市，推动了我国工业化进程。但随着矿产资源高强度地开发，很多城市生态环境遭受破坏，地方经济社会发展受到限制，资源型城市生态化转型迫在眉睫。当下，我国正处于经济提速换挡的关键阶段，实现“双碳”目标贯穿于工作全过程，绿色发展已然成为高质量发展的底色，挑战与机遇并存，资源型城市在看到生态化转型存在诸多困难的同时，也应该意识到这是生态化转型的有利契机。政府作为资源型城市生态化转型的主导部门，对资源型城市生态化转型能否取得成功起着极其重要的作用，因此探求资源型城市生态化转型中政府作用发挥问题及对策具有现实意义。　　H市为典型的资源型城市，其在生态化转型的过程中做了大量的努力，并取得了一些积极的进展和成效，但需要清醒地看到H市还存在一些问题。从政府职责方面看，存在政府生态化职责履行不充分的问题；从经济发展方面看，存在政府推动产业生态化发展力度不够的问题；从生态环境方面看，存在城市生态治理成效不稳固的问题；从公共服务方面看，存在公共服务缺位的问题。究其原因，主要是H市生态化转型发展意识不高、地方财政力量薄弱、专业人才短缺、大众观念淡薄。　　从国内外先进经验及其政策借鉴得到启示，一要明确政府在生态化转型过程中的职责，二要加大力度改造传统产业、以赋能产业数字化等产业结构调整的方式推动生态化转型，三要把践行绿色发展、注重生态环境修复治理和保护与经济发展、生态建设紧密结合起来，四要强化人才培养、提升区域创新能力和保障能力，更好地促进资源型城市生态化转型。　　针对H市在推动城市生态化转型进程中所面临的突出问题，一要通过建立健全生态化城市法规、明确政府责任和实施重点、探索生态型政府运行机制，积极打造生态型政府；二要通过抢抓生态化转型的历史机遇、优化完善产业结构、加大城市创新力度，落实好高质量发展理念与要求；三要通过抓好生态系统治理、巩固提升生态环境质量、提升公众参与度，为区域发展提供可持续的环境保障；四要通过坚持人民满意为根本、发挥城乡建设作用、提升社会保障能力，进一步提升公共服务综合供给能力，让生态化转型成果惠及到每个人。

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