西部陆海新通道警务合作问题研究

摘要

随着交通方式的变革，人员在区域间流动性增大，社会安全风险也随之提升，各国学者开始探讨警务合作的路径。国外学者主要研究警务合作的发展背景、机制、组织、法律运用等相关问题。我国警务合作问题的研究较国外而言起步稍晚，但是总体发展迅速，在理论研究以及实际运用方面成果显著。本文拟分析西部陆海新通道警务合作问题，界定警务合作相关概念，明确警务合作的特征、条件，分析警务合作模式的影响因素以及警务合作机制的相关问题。同时，本文结合经济学中区域分工理论以及业务流程再造理论，提出警务合作机制发展的几个方向，希冀能够为西部陆海新通道跨区域办案工作带来新思路，实现警务合作机制的特色化发展，确保公安机关能够较好的履行职能，保障物流运输安全。　　本文由六个部分组成，约三万余字。　　第一个部分，绪论。主要介绍选题背景、意义以及当前的研究现状。选题背景重在梳理我国统筹西部发展的路径，包括西部大开发，区域协调发展战略，西部陆海新通道的建设。同时介绍了我国警务合作的必然性，强调我国在时代背景下开展警务合作符合社会发展的要求。西部陆海新通道区域内十四省市区公安机关警务合作的研究具有理论和实践方面的意义，主要是丰富了警务合作相关理论，明确了区域范围内警务合作的机制，促进警务合作精细化发展，助力国家治理能力提升。在研究现状方面，本文对国内外学者在该领域的研究情况进行综合考察，通过文献比较，明确当前警务合作的研究现状，存在的问题以及适应社会发展的经验，为本文撰稿提供理论支撑。　　第二部分和第三部分，概述、影响因素分析。主要介绍西部陆海新通道的由来，警务合作概念的界定、特征、条件、基本理论、合作模式、合作机制等。关于警务合作的定义，本文主要从三个方面梳理了学者们对警务合作的定义，分别是制度体系、从警务实践、行政区划等。警务合作的过程存在既定的规律，包括合作目标的利益趋同性，合作共同性，建立的灵活性，合作形式的开放性，合作范围的广泛性，合作群体之间的平等性。因此，警务合作主要是基于目标的一致性，协助的互助性，信赖的相互性，利益的互惠性而形成的。警务合作相关的理论包括新公共管理理论、演化博弈论、协作治理理论，本文选取了经济学领域的区域分工理论以及业务流程再造理论，强调合作成员之间在信息获取、人力资源、警力装备等关键领域实现优势资源共享，在警务活动中确立“领头羊”，发挥涟漪效应，以此来完善当前的警务合作理论。　　第四个部分，警务合作的现状及问题分析。主要分析了当前西部陆海新通道物流运输中存在的铁路恐怖袭击风险、铁路沿线货盗风险、危险品或违禁品走私风险等，明确西部陆海新通道警务合作的现实需求。根据当前西部陆海新通道各地公安机关合作的现状，探讨了该区域内十四省市区公安机关的警务合作模式及存在的问题，为后文搭建西部陆海新通道区域内警务合作相关机制奠定基础。　　第五个部分，警务合作机制的探索。本文尝试结合区域分工理论、业务流程再造理论，探索建立西部陆海新通道的警务合作机制，如建起省际警务协商合作机制，完善“智慧平台”建设机制，加强刑事司法框架下的协调和执法合作机制，实现警务合作机制的特色化发展。　　第六个部分，结语与展望。梳理文章脉络，总结全文，明确本文对于区域警务合作机制建立完成的各项分析工作，最后对本文存在的不足以及未来的规划进行展望。

目录

声明

绪论

（一）研究综述

1.西部陆海新通道

2.警务合作

3.文献述评

（二）研究意义

（三）研究的思路、方法

1.研究的思路

2.研究的方法

（四）论文的创新

一、西部陆海新通道警务合作概述

（一）西部陆海新通道的由来

（二）警务合作概念的界定

1.警务合作与警务协作概念辨异

2.警务合作的概念

（三）合作的基本理论

1.区域合作理论

2.业务再造理论

（四）合作的特征

二、西部陆海新通道警务合作影响因素

（一）合作的条件

（二）合作模式

1.初期阶段：中央主导模式

2.发展期阶段：地方主导模式

3.成熟期阶段：多元驱动模式

（三）合作机制

三、西部陆海新通道警务合作现状及问题分析

（一）西部陆海新通道警务合作的现实需求

1.基于打击铁路运输中恐怖袭击犯罪的需求

2.基于打击铁路沿线货盗犯罪的需求

3.基于打击危险品或违禁品走私的需求

（二）西部陆海新通道警务合作模式

（三）西部陆海新通道警务合作方式及问题

1.合作环境

2.合作目标

3.合作过程

4.合作资源

四、西部陆海新通道警务合作机制的构建

（一）找好“领头羊”，建立省际警务协商合作机制

（二）搭起“智慧平台”，建设跨区信息共享机制

（三）拉起“警戒线”，加强刑事司法框架下的协调和执法合作机制

结语

参考文献

致谢