论谈话措施在纪检监察实务中的运用

摘要

谈话是纪检监察机关工作中的一项最基本的措施，在实务工作中的各个环节被普遍、广泛的使用，它为了解案情、收集证据、查明事实、提醒教育等纪检监察实务工作奠定了坚实的基础。因此对谈话措施在纪检监察各个工作环节的具体适用及其与刑事诉讼证据衔接的研究具有重要的理论价值和实践意义。　　本文以谈话措施为研究对象，通过收集数据、案例，阅读文献等方法，提出谈话措施在纪检监察机关具体实践中的三个方面问题：一在对谈话措施有关概念的理解上，对谈话措施的概念、类型理解不深；二在谈话措施的操作实施中，谈话目的难以实现、对谈话内容核实不及时到位、谈话笔录的内容与刑事证据的认定标准有差异；三在纪检监察与刑事诉讼程序衔接的过程中，根据谈话的时间、通知方式认定自首的标准不一。并分析出现问题的原因：一在规定、政策理解层面的原因，对规定、政策理解存在偏差和有关规定需进一步细化；二在适用实施方面的原因，谈话内容缺乏针对性和谈话目的不具有明确性；三在程序衔接中的原因，根本原因在于在纪检监察工作向司法工作转移时依据不同法律、规定。最后根据问题的原因提出四个方面的完善建议：首先是要正确理解有关规定、政策，才能科学、准确、合规合法地运用谈话措施。其次是在谈话措施的实施过程中应当要注意的问题，根据谈话类型制定谈话方案并严格执行、明确谈话目的并采取有针对性的谈话措施、充分围绕反映问题线索进行谈话及取证核实。最后是对谈话之后形成的谈话笔录与刑事诉讼的对接过程中出现的问题提出相应建议，通知办案人员出庭说明谈话笔录合法性、围绕主要案件事实对谈话笔录内容进行质证、结合谈话笔录和其它证据认定自首。另外对谈话笔录与党纪政务处分的对接问题也提出相应的建议。　　破解谈什么、怎么谈、如何做好谈话的后续工作、与刑事程序对接工作等难题，将更有利于纪委监委依法实现对国家公职人员作风、行为方面的监督。

目录

声明

引 言

（一）研究背景及意义

1.研究背景

2.研究意义

（二）文献综述

1.国内文献综述

2.国外文献综述

（三）研究的思路与方法

1.研究思路

2.研究方法

（四）论文的框架、创新点与不足

1.论文的框架

2.研究的创新点与不足

一、谈话措施的概述

（一）谈话措施的概念

（二）谈话措施的类型

1.提醒沟通型谈话

2.审查取证型谈话

3.认定复核型谈话

（三）谈话措施的特征

二、谈话措施在纪检监察实务中的运用情况和出现的问题

（一）谈话措施在纪检监察实务中的运用情况

1.纪委监委积极探索谈话措施

2.与谈话措施有关制度的情况

3.谈话措施在实务操作中的情况

4.谈话笔录证明事项的情况

（二）谈话措施在纪检监察实务中出现的问题

1.对谈话措施的概念、类型的理解不深

2.谈话目的难以实现

3.对谈话内容核实不及时到位

4.谈话笔录的内容与刑事证据的认定标准有差异

5.根据谈话的时间、通知方式认定自首的标准不一

（三）对谈话措施适用的评价

三、谈话措施在实践中出现问题的原因分析

（一）在规定、政策层面的原因

1.对规定、政策理解存在偏差

2.有关规定需要进一步细化

（二）在适用实施方面的原因

1.谈话内容缺乏针对性

2.谈话目的不具明确性

（三）在程序衔接中的原因

四、对适用谈话措施的建议

（一）正确理解有关谈话措施的规定、政策

1.对有关谈话措施的规定、政策加以深刻理解

2.对积极制定有关谈话措施的规定提出合理建议

（二）谈话措施在实施适用过程中的建议

1.根据谈话类型制定更加精细的谈话方案并严格执行

2.明确谈话目的并采取有针对性的谈话措施

3.充分围绕反映问题线索进行谈话及取证核实

（三）谈话笔录与刑事诉讼的对接

1.通知办案人员出庭说明谈话笔录的合法性

2.围绕主要案件事实对谈话笔录的内容进行质证

3.结合谈话笔录和其它证据认定自首

（四）谈话笔录与党纪政务处分的对接

五、结语

参考文献

致谢