声明
摘要
第一章导论
(三)研究意义
二、研究综述
(一)政策失败分析
(一)社会资本理论
(三)研究述评
三、研究内容和研究方法
(一)研究内容
(二)研究方法
(一)内生需要：贫困山区的治理之困
(二)应运而生：政策出台推行
第二章内生信任消解：村医村教进村难进民心
一、新进村庄各方心理认同消退
(一)村民不熟悉：知心人变得有顾虑
(二)两委存疑虑：习惯原来的工作路子
(三)政府欠关心：后续安排没出台
二、共同利益基础消失
(一)地点变动：“工作调动到别村”
(二)身份转变：“本村人”变成“外村人”
(三)时间零碎：下班时间又回到原村
三、村庄各主体互动变少
(一)单向宣传：“只能做政策下达等简单工作”
(二)联系不紧：矛盾调节不再是优势
(三)工作缺位：经济发晨帮不上忙
四、小结
第三章规范约束不足：村医村教进村冲淡惯习
一、村民带来的的非正式约束不足
(一)声誉评价欠缺：以前在乎“老辈子”的表扬
(二)人情往来减少：“工作开展变被动”
二、与村支两委的互惠规范消减
(二)事务零散：来一个任务就执行一个
(三)激励同质：干好干差都是1500元
三、自身本职工作的牵制局限
(一)管理主体不明：有时不知道归谁管
(二)专业钻研费时：学习时间被压缩
(三)本职工作繁重：加班才能完成
四、小结
第四章横纵接点消失：村医村教进村中断关系
一、医、教与村民的横向网络中断
(一)网络不全：对新村民的情况了解少
(二)亲戚首选：医教与村民关系变魂远
(三)横向互动网绍减弱
二、医教与两委、政府的纵向网络梗阻
(一)缺乏协调：人手紧缺任务重
(二)成本增加：磨合需要花时问
(三)替代主体：村里来了新的扶贫力量
三、医教的“接点”作用弱化
(一)连接中断：“不再是村民和两委之间的桥梁”
(二)热度降低：“政策再就很少听说了”
四、小结
第五章结论与思考
(一)信任弱化：政策失败的心理原因
(二)规范失效：政策失败的制度原因
(三)网络中断：政策执行过程中的平台缺失
(四)三重因素的共同作用
二、政策有效的条件与可持续性
(一)有效的信任半径
(二)规范的约束与激励
(三)健全的关系网络
三、研究局限与不足
参考文献
致谢
华中师范大学;
