城市社区党建标准化体系建设研究——基于对L社区试点的考察

摘要

城市社区党建工作标准化是指根据城市社区党建工作的性质特点和运作规律，对城市社区党建的组织机构关系、党员管理教育、社区治理结构、活动场所配备、工作职责分工等内容，从制度、程序、方法层面，按照“简洁、统一、协同、优化”的原理，予以统筹、规范、标准化设置，以追求最佳秩序、获得最佳效能。城市社区党建是城市党建工作的立根之基，是党在城市全部工作和战斗力的基础。新时期城市经济社会发生深刻变革，超过60%人口生活在城市里，根据中国社科院的预测，到2035年中国城市化率将达70%以上，城镇化和基层治理体系现代化改革的推进，对社区党的建设工作提出了更高的要求和更新的挑战。进入新时代，做好城市社区党建工作事关巩固党在城市的执政基础，事关新时代党的建设和现代化治理水平的提升。因此，探讨城市社区党建标准化体系建设课题具有十分重要的现实意义。　　本文通过收集L社区党建标准化体系建设相关资料，总结分析了L社区党建标准化体系建设的实施过程、运行情况、取得成效，分析了标准化建设中存在的问题，并结合当前党建工作重点，提出了加快标准化实施和推广的意见建议。在此过程中，一方面，通过对泸州市委组织部、龙马潭区委组织部、莲花池街道办事处的走访和查阅文件资料，了解上级党组织关于标准化建设的顶层设计、文件规定及具体要求；通过对L社区党总支、居委会及社区住户的走访和调研，了解L社区执行上级有关政策以及结合自身实际创造性开展试点工作的经验做法及意见建议，从而归纳出L社区党建标准化建设的主要做法，即在认真贯彻执行龙马潭区城市社区党建标准化体系的基础上，从构建组织体系、加强班子队伍建设、加强党员教育管理、规范组织生活、构建服务体系等五个方面着手，引领社区党建水平提高和治理功能完善，从而有效扩大了社区党组织覆盖率、发挥了党建激励效应、提升了社区服务质量、减少了社区工作负担，提高了党建工作群众满意度。从L社区试点工作可以看出，标准化是社区党建的基础、党建引领是社区治理的核心、群众满意是社区治理的落脚点。L社区试点工作成效和经验反馈，对于不断完善龙马潭区党建标准化体系、提高人员业务能力、整合相关单位资源力量具有重要意义。同时，也应该看到，当前推进党建标准化建设还存在标准化体系制定的水平有限、工作领导机制有待加强、党建标准化引领社区治理和服务力度不够、标准化体系推广有局限等问题。究其原因，主要是标准制定研究不够深入、相关人员认识不到位动力不足、社区行政事务化严重、试点宣传力度不够、保障机制和绩效考评体系不够完善等。另一方面，立足于解决L社区党建标准化体系建设存在的问题，汲取已经取得的有益经验，结合提升基层治理体系和治理能力现代化水平等党建重点，学习先进地区经验做法，落实上级党委出台的新政策新要求，探讨完善城市社区党建标准化建设的对策办法，强调从提升标准化体系制定科学化水平、强化社区党建标准化建设顶层设计指导、加强社区党建标准化宣传、提升社区党建标准化引领社区治理和服务效能、完善社区党建标准化考评体系、强化社区党建标准化建设保障等方面健全和完善城市社区党建标准化体系建设，通过社区党建标准化引领社区治理和服务能力不断提高。

目录

声明

绪论

（一）研究背景及意义

1.研究背景

2.研究意义

（二）研究现状

1.国内研究现状

2.国外研究现状

（三）研究思路、方法和资料来源

1.研究思路

2.研究方法

（四）本文的创新点与不足

1.本文的创新点

2.本文的不足

一、概念界定与理论基础

（一）概念界定

1.标准化

2.城市社区党建

3.党建标准化

4.城市社区党建标准化

（二）理论基础

1.马克思、恩格斯关于保障基层党组织“中心和核心”地位的思想

2.列宁关于基层党组织“基本细胞”思想

3.中国共产党历届领导集体基层党建思想

4.习近平总书记基层党建思想

5.习近平总书记标准化思想

二、L社区党建标准化体系建设的实践

（一）L社区党建标准化体系建设的主要做法

1.认真贯彻标准体系要求

2.落实标准体系的主要措施

（二）L社区党建标准化体系建设的初步成效

1.初步成效

2.经验总结

3.试点效果反馈

三、党建标准化体系建设存在的问题及原因

（一）党建标准化体系建设存在的问题

1.标准化体系制定的水平有限

2.工作领导机制有待加强

3.党建标准化引领社区治理和服务力度不够

4.标准化体系推广有局限

（二）党建标准化体系建设存在问题的原因

1.标准制定研究不够深入

2.相关人员认识不到位动力不足

3. 社区行政事务化严重

4.试点宣传力度不够

5.保障机制不完善

6. 绩效考评体系不够完善

四、加快城市社区党建标准化体系建设的建议

（一）强化社区党建标准化建设顶层设计指导

1.强化领导责任

2.加强标准化建设资源力量整合

3.持续推进社区减负增效

（二）提升标准化体系制定科学化水平

1.加强调研学习

2.科学制定工作推进计划

3.标准制定应加强统筹突出重点

（三）加强社区党建标准化建设宣传

1.多渠道加强宣传

2.对标准信息服务平台进行打造

（四）提升社区党建标准化引领社区治理和服务效能

1.构建党建标准化“互联网+”模式

2.提升社区党建标准化服务水平

3.加强党建标准化引领社区治理力度

（五）完善社区党建标准化考评体系

1.建立社区干部考核机制

2.建立项目推进考核机制

3.建立自下而上的考评机制

（六）强化社区党建标准化建设保障

1.加强标准化建设干部人才培养使用

2. 建立多元投入机制强化标准化建设经费保障

结语

参考文献

致谢