广州市电动自行车道路交通管理问题与对策研究——以广州市A区为例

摘要

电动自行车自诞生以来便是一把双刃剑，既因其价格便宜、环保节能、驾驶方便、不受堵车困扰的优势下，备受广大民众青睐，也因其介于燃油摩托车与普通自行车之间的特殊定位而衍生了一系列社会管理问题，为政府相关管理主体带来了管理上的困境——放之必乱，禁之可惜。因此，电动自行车的道路交通管理迫在眉睫。应采取怎样的管理策略，可以既消除所附带的社会管理问题，又能充分发挥电动自行车的优势，提高居民的出行多样性，已成为社会各界关注的公共热点问题。　　本文以广州市A区为研究对象，立足于整体政府、协同治理等理论基础分析其电动自行车道路交通管理问题。首先采用观察法、访谈法、案例分析法等研究方法，收集相关资料和数据，分析我国电动自行车管理模式的演变规律，以及A区电动自行车道路交通管理的现状。然后根据A区管理工作现况，引出A区电动自行车道路交通管理工作所面临的困境和问题，主要围绕电动自行车道路交通管理效果差、电动自行车禁令执行难、管理工作社会认同感不高这三个方面深入分析造成电动自行车道路交通管理问题的成因。最后，根据前文所述，本文为优化广州市A区电动自行车道路交通管理工作提出对策建议。

目录

声明

1 绪论

1.1选题的背景及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究目的和意义

1.2文献综述

1.2.1国外文献综述

1.2.2国内文献综述

1.2.3综述小结

1.3核心概念与理论基础

1.3.1电动自行车

1.3.2协同治理理论

1.4研究方法

1.4.1观察法

1.4.2访谈法

1.4.3案例分析法

1.5研究思路与框架

2 电动自行车道路交通管理沿革和现状

2.1我国电动自行车管理制度

2.1.1电动自行车通用技术条件

2.1.2《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定

2.1.3机动车运行安全技术条件

2.1.4电动自行车安全技术规范

2.2我国政府对电动自行车道路交通管理理念的演变

2.2.1第一阶段：起步之初

2.2.2第二阶段：曲折发展

2.2.3第三阶段：现代管理

2.3广州市电动自行车道路交通管理模式演变

2.4广州市A区电动自行车道路交通管理现状

2.4.1电动自行车使用群体概况

2.4.2电动自行车对道路交通影响的主要表现

2.4.3广州市A区对电动自行车道路交通管理的主要举措

3A区电动自行车道路交通管理工作存在的问题

3.1电动自行车道路交通管理效果差

3.1.1电动自行车禁而不止

3.1.2道路交通存在安全隐患

3.2电动自行车禁令执行难

3.2.1管理措施和手段不足

3.2.2管理客体组成复杂

3.3电动自行车道路交通管理工作社会认同感不高

3.3.1政府管理模式与民众需求不一致

3.3.2社会舆论偏差

4电动自行车道路交通管理工作存在问题的原因

4.1电动自行车道路交通管理效果差的原因

4.1.1处罚力度轻微，不具震慑力

4.1.2民众“破窗效应”心理

4.1.3政府源头管理缺位

4.1.4城市车道规划不科学，“机”“非”竞争激烈

4.1.5电动自行车及驾驶人管理双重缺位

4.2电动自行车禁令执行难的原因

4.2.1管理主体单一，跨部门协同治理难

4.2.2基层公安执行积极性不高

4.3电动自行车道路交通管理工作社会认同感不高的原因

4.3.1民众个人需要与社会局部发展不平衡的矛盾

4.3.2媒体敏感性强，市场导向属性

4.3.3基层公安公信力下降，民众抵触情绪普遍

5.优化广州市电动自行车道路交通管理的对策建议

5.1借鉴国内其它城市电动自行车道路交通管理经验

5.2建立健全的电动自行车交通管理制度

5.2.1完善电动自行车生产企业及产品目录

5.2.2妥善安排电动自行车登记工作

5.2.3设立专门的电动自行车道路交通法规

5.2.4加强动态调控

5.3加大力度压缩“超标车”生存空间

5.3.1严控严查，保障电动自行车车辆来源

5.3.2加重对驾驶“超标车”的处罚力度

5.4制定专门的电动自行车驾驶人制度

5.4.1建立电动自行车驾驶人统一培训、考核制度

5.4.2规范执法，依法打击交通违规行为

5.5完善非机动车道设施建设

5.6调动社会力量参与电动自行车的管理

5.6.1适当开展媒体宣传工作

5.6.2组织成立广州市电动自行车行业协会

6结束语

参考文献

附录

致谢