铁路行政规范清理制度化研究

目录

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致谢

1 引言

2 铁路行政规范清理制度概述

2.1 铁路行政规范的概念

2.2 铁路行政规范清理制度的内涵和性质

2.3 铁路行政规范清理制度的特点

2.4 铁路行政规范清理制度的功能

3 铁路行政规范清理实证分析

3.1 国家铁路局17批清理实践概况

3.2 清理过程及特点

3.2.1 国务院政策性文件为主要启动依据

3.2.2 铁路行政部门牵头实施

3.2.3 机构分工下的封闭清理程序及有限民主参与

3.2.4 突出改革和发展实际的清理标准

3.2.5 突出职权划分的清理结果

4 铁路行政规范清理工作的问题及分析

4.1 “任务导向型”清理的目的模式有待优化

4.2 清理主体及指导原则定位不明

4.3 清理标准有待明晰

4.3.1 清理标准定位及内容不清晰

4.3.2 清理标准操作性较差

4.4 清理程序尚不完善

4.4.1 清理流程有待细化

4.4.2 缺乏民主参与程序

4.5 清理结果类型及后续处理缺失

4.5.1 清理结果类型缺失

4.5.2 清理结果后续处理缺失

5 铁路行政规范清理制度化建议

5.1 完善常态化清理制度

5.1.1 明确清理启动类型及监督机制

5.1.2 利用大数据助力清理前期梳理

5.2 明确清理主体及体系化清理定位

5.3 确立清理标准

5.3.1 确立法律优位和位阶审查清理标准

5.3.2 明确清理标准的审查理由相对类型化

5.4 完善清理程序

5.4.1 合理设定清理流程

5.4.2 引入公众参与机制

5.5 完善清理结果类型及后续衔接

5.5.1 完善清理结果的类型

5.5.2 增强清理结果的后续衔接

6 结语

参考文献

附录 A

附录 B

附录 C

索引

作者简历及攻读硕士学位期间取得的研究成果

独创性声明

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