土地征收的程序缺陷及其补正

摘要

随着经济的发展，城镇化和工业化成为不可避免的发展选择，对土地的要求也进一步增多，因而必须征收一部分集体土地用于城市建设。我国法律规定在满足公共利益、正当法律程序和公正补偿的条件下可以征收集体土地，土地征收制度成为了合法剥夺财产的一项制度。这项制度立法本意是允许行政机关为了公共利益而征收土地，但是在实践中却往往因为集体土地征收程序的不完善，导致行政机关滥用权力，损害农民利益，从而引发社会矛盾的产生，不利于社会稳定。　　我国现行法律体系中并没有专门的《土地征收法》，关于土地征收程序的规定更是散见于《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《国土资源听证规定》等规范性文件中，难以形成较为完整的体系，而且，在这些关于集体土地征收程序的规定当中，存在很多法律漏洞，可操作性也不强，不能给实践中行政机关的征收行为以全过程的、有限定性的指导，亟需对集体土地征收过程当中的征地决定程序、征地补偿程序和征地救济程序进行梳理，指出现行立法的缺陷并提出可行性措施。因此，本文着力分析土地征收法律程序中的缺陷，并试着提出可行的完善措施。　　全文分为五章。第一章绪论部分探讨研究此命题的背景和意义，介绍本文所采用的研究方法、研究思路、论文创新点并对国内外文献研究现状进行了梳理。第二章对集体土地征收程序做理论解析，分析集体土地征收程序的概念、价值和功能，并对土地征收程序的立法理念和立法原则做了概括。第三章列举了域外发达国家中的美国和日本两国，分析两国在土地征收程序中的先进经验并从中得出对我国的启示与借鉴。第四章对我国集体土地征收程序中的缺陷做了总结，并分析了我国集体土地征收程序中出现种种缺陷的本质原因。第五章则从现实国情出发，借鉴国外先进经验，对完善我国集体土地征收程序提出较为系统的建议。

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第1章 绪论

1.1 研究的背景及意义

1.2 国内外文献研究现状及评价

1.3 研究方法

1.4 研究思路及结构安排

1.5 论文创新点

第2章 土地征收程序理论解析

2.1 土地征收的性质界定

2.2 土地征收程序的基本理论

2.3 土地征收程序立法理念与立法原则

小结

第3章 域外土地征收程序的研究及启示

3.1 美国土地征收程序

3.2 日本土地征收程序

3.3 对我国土地征收程序的启示

小结

第4章 我国土地征收程序的缺陷分析

4.1 土地征收程序立法现状

4.2 土地征收程序存在的缺陷

4.3 土地征收程序缺陷的原因分析

小结

第5章 土地征收程序的补正建议

5.1 细化征收决定程序

5.2 完善征收补偿程序

5.3 健全征收救济与监督程序

小结

结语

参考文献

致谢