党组织引领多元主体参与社区治理研究--以成都市国槐路社区为例

摘要

我国已经进入一个高度复杂性和高度不确定性的社会，在这种社会背景下，社会治理面临着前所未有的挑战，社区治理作为国家在社会治理中的根基，如何进行社区治理创新是推进社会治理变革需要解决的重要问题之一。2017年印发并实施《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，对社区治理的指导思想、基本原则和总体目标进行了明确的规定。十九大报告着重强调要“打造共建共治共享的社会治理格局，强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建“共建共享共治”社会治理格局，实现社区治理创新，健全中国特色社会治理体系，顺应新时代发展需求，满足人民日益增长的美好生活需要，推进社会和谐发展。社区党组织作为社区各类组织群体以及各项工作的领导核心，肩负着推进社区文化建设、营造良好社区生活环境、满足社区居民日益增长的美好生活需求、提高人民生活水平的重任。　　国槐路社区是成都市锦江区成龙街道新型城镇化进程下的典型拆迁安置型社区，在探索社区治理新路径的过程中，逐渐形成以社区党组织为核心，以社区居委会、社会组织、驻辖区事业单位、居民群众等为多元主体的“一核多元”治理格局。党组织引领多元主体参与社区治理实践当中呈现出“行政-动员”双重治理逻辑，通过党组织的核心引领、多元主体之间的良性合作互动，改善社区羸弱的生存现状。　　本文围绕当前社区治理热点问题，以治理理论、元治理理论为研究工具，采用案例研究法、参与式观察法、访谈法，对国槐路社区治理实践当中“行政-动员”双重逻辑进行研究，发现国槐路社区在行政逻辑下通过舆论宣传、资源下沉、组织嵌入、区域化党建联合作业的方式对社区多方参与主体进行引领；在社会动员逻辑下通过文化驱动、微组织吸纳、本土化资源运作、组织赋权等方式对多元参与主体进行动员。本文通过对国槐路社区治理实践进行分析和提炼，探究“行政-动员”双重逻辑下的社区治理成效对同类型社区治理的启示意义，丰富“一核多元”治理模式的理论内涵和实践价值，为推进社区治理创新实践提供实践积累，有利于推进国家治理能力现代化建设。

目录

声明

1绪论

1.1 问题缘起

1.1.1 研究背景

1.1.2研究问题

1.2研究目的和意义

1.2.2研究意义

1.3研究现状及述评

1.3.1国外研究现状综述

1.3.2国内研究现状综述

1.3.3文献述评

1.4研究方法及研究内容

1.4.1研究方法

1.4.2研究内容

2概念界定及理论阐述

2.1.2社区治理

2.1.3社区党组织

2.2理论基础

2.2.1治理理论

2.2.2元治理理论

2.3 框架构建：“行政-动员”双重治理逻辑

2.3.1 “行政”逻辑的学理依据

2.3.2“动员”逻辑的学理依据

3国槐路社区基本架构

3.1国槐路社区基本概况

3.1.1国槐路社区的典型性分析

3.1.2 国槐路社区整体概况

3.2国槐路社区治理基本架构

3.2.1社区治理中的行为主体

3.2.2多元主体间的互动

3.2.3“一核多元”治理主体结构形成

4“行政-动员”逻辑下党组织引领多元主体参与社区治理的实践分析

4.1.2资源下沉：行政资源进社区

4.1.3组织嵌入：党建工作末梢的党小组

4.1.4联合作业：区域化党建

4.2动员逻辑下党组织引领多元主体参与社区治理

4.2.1文化驱动：体制外群体的吸纳

4.2.2微组织吸纳：社区调解委员会和青少年志愿者服务队

4.2.3本土化资源运作：面子和人情

4.2.4组织赋权：社会组织力量整合

5“行政-动员”逻辑下党组织引领多元主体参与社区治理的成效分析

5.1增强党组织执行合法性

5.2激活群众路线

5.3培育社区公共精神

5.4提升社区社会资本

6总结与讨论

6.2研究不足

参考文献

致谢

附录1 观察笔记