腐败对公共服务满意度的影响研究

摘要

党的十九大报告提出，增强政府的公信力，要建设让人民满意的服务型政府。同时需要科学配置机构的公权力、明确职责，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。以人民为中心，就要将解决社会大众最关心的问题放在第一位：健全职责体系，完善公共服务，确立好以民生为导向的职能重心。而随着“新公共管理”改革的崛起，公共服务满意度，作为强调公众主观判断感知的绩效评估模式，在政府管理中也受到重视。这不仅直观反映了社会大众对政府提供的公共服务满不满意，间接体现了政府的公信力，而且还可验证政府是否达到了公众的期望。面对新形势，要想更好地完成这项任务，首先要从政府自身开始改革，做到廉洁高效，用好公共权力，实现有效的政府治理。然而，腐败问题成为了阻碍政府正常管理的绊脚石，严重影响了公众对党和政府的信任程度。腐败分子滥用人民赋予的政府公共权力来为自己谋取私利，严重损害了广大人民的根本利益。　　作为公共服务的供给者，政府腐败的负面现象带来的影响是否反映在公众对公共服务的满意度上。本文在梳理了国内外相关文献的基础上，发现研究公共服务满意度及其影响因素的成果很多，但是从腐败角度出发，特别是利用客观数据反映腐败现象并将其作为影响因素研究的几乎没有。　　本文通过明确腐败及公共服务的定义，综合滋生腐败的寻租理论，政府绩效评估和公共服务满意度理论，在学理层面确定了腐败对公共服务满意度的影响存在负效应关系。接着，回顾了中国腐败的现状和表现和中共十八大以来五年间的反腐败成效，以及中国绩效评估的演进过程和公共服务满意度在绩效评估中的运用，在政策层面说明了反腐败对公共服务满意度的积极作用。然后，综合利用中纪委党纪政务处分中干部腐败案件查处数据，和西南财经大学中国家庭金融调查（CHFS，China Household Finance Survey）中2015年到2017年追踪样本的公共服务满意度数据进行匹配，采用Stata统计软件构建回归模型实证检验了腐败对公共服务满意度的影响关系。实证研究还发现，在中管干部层面，腐败对公共服务的九个领域，包括社会保障、劳动就业、社会关照、医疗卫生、环境保护、文化娱乐、治安管理、民主选举和公共教育方面都具有显著负效应。除此之外，公众的性别、学历、家庭总收入、居住地四个方面的因素对于公共服务满意度受腐败因素的影响也存在显著差异。其中，腐败显著降低了男性居民、低学历人群、低收入人群以及农村、中西部地域居民对公共服务的满意度。最后，根据实证检验结论，对政府反腐败举措提出继续加大反腐，加强制度供给，做好宣传教育的政策意见，对提升公共服务满意度提出设立专项资金，精准服务供给，推进政府公共服务职责法定化和健全政府绩效评估与问责机制的实践建议。

目录

声明

1.绪 论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 总结和评述

1.3 研究内容及方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

2.腐败与公共服务满意度的理论概述

2.1 腐败及相关理论

2.1.1 腐败的定义

2.1.2 腐败的来源

2.1.3 寻租理论

2.1.4 反腐败的重要性

2.2 公共服务满意度及相关理论

2.2.1 公共服务的定义

2.2.2 政府绩效评估

2.2.3 公共服务满意度理论

2.2.4 公共服务绩效评估的重要性

2.3 腐败与公共服务满意度的相关关系

2.3.1 腐败对公共服务满意度的消极影响

2.3.2 反腐败对公共服务满意度的积极作用

3.中国反腐败实践与公共服务满意度运用

3.1 中国反腐败实践

3.1.1 中国腐败的现状及表现

3.1.2 中国反腐败的成效

3.2 中国公共服务满意度的运用

3.2.1 中国公共服务绩效评估的演进过程

3.2.2 绩效评估中的公共服务满意度

4.腐败对公共服务满意度的实证分析

4.1 研究假设

4.1.1 实证的理论背景

4.1.2 实证的研究假设

4.2 数据来源、变量设定和数据描述性统计

4.2.1 数据来源

4.2.2 变量设定

4.2.3 数据描述性统计

4.3 数据回归模型及结果

4.3.1 模型分析方法

4.3.2 线性回归和固定效应回归模型

4.3.3 回归结果

5.主要结论、政策建议和展望

5.1 主要研究结论

5.1.1 实证检验结论

5.1.2 新发现结论

5.2 政策建议

5.2.1 政策意见

5.2.2 实践建议

5.3 创新点和展望

5.3.1 创新点

5.3.2 展望

参考文献

附 录

附录A CHFS 调查问卷部分内容

附录B 东中西部地区划分表

致谢