地方政府投融资平台公司战略转型研究--以苏州市吴江公司为例

摘要

地方政府投融资平台是中国特有的一种企业现象，是中国社会主义市场经济模式在地方经济发展中的反映，是改革开放以后中国从计划经济向市场经济转型过程中由于特殊的分权模式、财税体制、土地制度，以及政府主导的外向型经济增长模式在城市化高速发展过程中的一种制度创新。随着国家供给侧改革与国企改革的进程，要求地方政府投融资平台在提供公益性服务和市场化竞争中作出选择，要实现去平台化运营，增强自身造血机能，完善现代企业制度，真正成为可持续发展的法人机构。　　对于地方政府投融资平台公司改革转型之路任重而道远，平台公司完成战略转型是一项系统性工程，更是各界学者、专家研究和探索的重要课题。鉴于此，本研究以一个典型的地方政府投融资平台——苏州市吴江公司作为具体研究对象，试图在对典型个案全面细致分析的基础上，探讨地方政府投融资平台公司所面临的问题和困境，并结合相关背景分析，提出吴江公司以及其他类似平台公司的战略转型思路。　　具体来说，本文研究内容如下：首先，了解相关理论和方法。通过阅读书籍、文献资料等加强地方政府投融资平台公司战略转型的理论知识认识，整合国内外研究资料，全面了解相关研究现状与发展情况，为全文研究提供理论依据；其次，选取苏州市吴江公司为实际案例，立足吴江公司的发展现状，分析其运行中存在的问题；再次，在明确地方政府投融资平台公司现状和问题的基础上，全面分析苏州市吴江公司发展环境分析，提出苏州市吴江公司的战略转型。根据前面的分析结果，该公司战略转型分为战略分析、SWOT分析及最后明确转型举措，即项目分类管理、促进平台集团化改造、健全平台治理结构、完善平台业务转型、推进平台市场化运作、强化平台债务监管、改进平台风险管理；最后，结合苏州市经济发展需求以及吴江公司的实际情况，从文化、组织、人力、资金四个方面提出战略转型保障措施。　　通过研究本文得出如下结论，其一，江苏地方政府投融资平台公司现阶段存在的如易发生各类风险、公司监管缺位、自身造血功能缺失、过度投资等问题不利于公司转型；其二，苏州吴江公司战略转型既要充分发挥内部优势和抓住外部发展环境，努力完善内部劣势和规避外界环境带来的威胁，实现公司的稳步战略转型。综上，地方政府投融资平台公司战略转型是新常态背景下的必然趋势，本研究对苏州市吴江公司战略转型进行研究，以期在能为其他类似平台公司未来发展提供政策建议的同时，也能为其转型发展提供有效案例借鉴。

目录

声明

1 绪论

1.1 选题背景与意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 文献综述

1.2.1 国内研究文献综述

1.2.2 国外研究文献综述

1.2.3 研究述评

1.3 研究内容与方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 创新之处

2 相关理论基础

2.1 理论基础

2.1.1 公司战略理论

2.1.2 战略转型理论

2.2 地方政府投融资平台相关理论

2.2.1 投融资平台概念界定

2.2.2 投融资平台分类

2.2.3 投融资平台特征

2.3 战略管理相关理论

2.3.1 战略管理定义

2.3.2 战略管理内容

2.3.3 战略管理特征

3 地方政府投融资平台公司的现状和问题

3.1 地方政府投融资平台公司发展现状及困境

3.1.1 地方政府投融资平台公司的角色和贡献

3.1.2 地方政府债务高企背景下平台公司的困境

3.2 江苏地方政府投融资平台公司的现状和问题

3.2.1 易发生各类风险

3.2.2 对公司的监管缺位

3.2.3 自身造血功能缺失

3.2.4 过度投资不利于公司转型

3.3苏州市吴江公司发展现状

3.3.1 公司历史和现状简介

3.3.2 融资结构有失平衡

3.3.3 平台实力有待加强

3.3.4 平台偿债能力不足

3.4 苏州市吴江公司转型的借鉴和启示

3.4.1 苏州的经济结构变化

3.4.2 平台公司的角色变化

3.4.3 吴江公司转型目标的选择

4 苏州市吴江公司发展环境分析

4.1 宏观环境分析

4.1.1 政治环境分析

4.1.2 经济环境分析

4.1.3 社会环境分析

4.1.4 技术环境分析

4.2 行业环境分析

4.3 内部环境分析

4.3.1 公司资源与业务分析

4.3.2 公司盈利能力分析

4.3.3 公司偿债能力分析

5 苏州市吴江公司的战略转型

5.1 吴江公司的战略分析

5.1.1 转型发展原则

5.1.2 公司转型战略匹配和目标选择

5.2 公司 SWOT分析

5.2.1 优势分析

5.2.2 劣势分析

5.2.3 机遇分析

5.2.4 威胁分析

5.2.5 SWOT 矩阵结果分析

5.3 政府投融资平台战略转型举措及评价体系

5.3.1 项目分类管理

5.3.2 促进平台集团化改造

5.3.3 健全平台治理结构

5.3.4 完善平台业务转型

5.3.5 推进平台市场化运作

5.3.6 强化平台债务监管

5.3.7 改进平台风险管理

5.3.8 评价体系

6 苏州市吴江公司的的战略转型保障

6.1 文化保障

6.2 组织保障

6.3 人力保障

6.4 资金保障

7 结论与展望

7.1 研究结论

7.2 研究展望

7.2.1 未来地方政府投融资平台公司转型展望

7.2.2 未来研究展望

参考文献

致谢