论基层税务稽查存在的问题及解决对策

摘要

基层税务稽查是指基层税务机关，具体包括市县两级税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴税款义务以及其他税法义务的情况进行检查和处理的活动。基层税务稽查与高层税务稽查相比具有地位的基础性、任务的繁重性、条件的艰苦性以及区域的差异性等明显特征，构建基层税务稽查体系要明确基层税务稽查行为依据，需要确定基层税务稽查管理体制、需要选择基层税务稽查管理模式，需要配备基层税务稽查管理人员，需要保证基层税务稽查工作条件。基层税务稽查的业务流程包括确定税收稽查对象、开展税收稽查活动和得出税收稽查结论三个环节。开展基层税务稽查工作需要遵循紧抓重点与兼顾一般相结合、规范统一与因地制宜相结合、自力更生与争取外援相结合、严格执法与提供服务相结合的原则。　　尽管我国基层税务稽查近年来取得了显著成绩，但是基层税务稽查仍然存在法律依据短缺和笼统，机构设置还有待改进、考评指标存在局限、稽查手段和方式相对弱化、稽查队伍人员素质参差不齐、信息化建设相对滞后等问题。借鉴其他国家税务稽查的成功经验，不难发现，健全的税收征管法规和稽查制度是强化税务稽查工作的前提；完善机构设置和管理权限划分是强化税务稽查工作的基础；高素质稽查人员的选聘和培养是强化税务稽查工作的核心；现代化信息技术手段的运用是强化税务稽查工作的保证；精准把握重点稽查对象是强化税收稽查工作的捷径。　　解决基层税务稽查工作存在的问题，需要强化基层税务稽查法制建设；需要规范基层税务稽查机构设置和管理权限划分；需要设置合适的基层税务稽查绩效评估指标；需要强化基层税务稽查手段；需要积极推进基层税务稽查信息化建设工作；需要搞好基层税务稽查人才队伍建设。

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第1章 绪论

1. 1 研究背景及意义

1. 2 国内外研究综述

1. 3 研究方法及内容

1. 4 创新点和不足之处

第2章 基层税务稽查的理论分析

2. 1 税务稽查及基层税务稽查的概念

2. 2 基层税务稽查的特征

2. 3 基层税务稽查体系的构建

2. 4 基层税务稽查的流程

2. 5 基层税务稽查的原则

小结：

第3章 基层税务稽查工作现状及存在的主要问题

3. 1 基层税务稽查的现状

3. 2 基层税务稽查存在的问题

小结：

第4章 国外税务稽查情况介绍及经验借鉴

4. 1 国外税务稽查情况介绍

4. 2 国外税务稽查经验借鉴

小结：

第 5 章 解决税务稽查问题的对策建议

5. 1 强化基层税务稽查法制建设

5. 2 规范基层税务稽查机构设置及管理权限划分

5. 3 设置合适的基层税收稽查绩效评估指标

5. 4 强化基层税务稽查手段

5. 5 积极推进基层税务稽查信息化建设工作

5. 6 搞好基层税收稽查人才队伍建设

小结：

第6章 结论和展望

参考文献

致谢