我国高等教育经费管理体制改革研究

摘要

随着高等教育的发展，作为高等教育发展物质保障的资金，其短缺现象已成为一个我们大学必须面对的主要问题。我国现行高校财务制度是以生均综合定额为基础的。因此，本文的笔者欲通过介绍教育经费管理的基本概念，并分析我国高等教育经费管理现状，层层递进，发现----我国高等教育财政拨款制度内涵繁杂、界定不清；高校经费管理和使用中存在着资金供需矛盾突出；绩效评价和拨款机制尚待完善；正常经费拨付的核定方式过于粗放；正常经费和专项资助的结构失衡；支持高校中长期发展的远期预算管理缺位；资金管理水平和使用效率不高；人力和物力等资源配置不合理。这些所有的因素不仅不利于高等教育资源的有效配置，也阻碍了高等教育的进一步发展。　　本文通过分析西方发达国家与发展中国家的高等教育经费管理机制，发现这些国家的投资体制比较健全，高等学校面向社会筹措资金的渠道非常广泛，方法非常灵活。借鉴他国的先进经验，笔者归纳总结了我国高等教育经费管理的几点启示：一是确定多元的、合理的多渠道筹措高等教育经费的政策；二是充分发挥财政资金的宏观调控作用，促进高等学校的发展；三是加强对高等教育经费的管理；四是健全法律体系，完善校内管理机制，确保以法管理。分别从五个方面论述了我国高等教育经费管理机制的改革思路。首先是从宏观上论述了我国高教经费管理模式，如法律法规和体系制度----强化法律的保障与约束功能；重塑中央与地方高等教育财政投资体制；改革财政性教育经费的管理办法。其次是从微观上论述了改革的具体措施，包括：第一，树立“绩效预算”的理念，因为绩效预算是教育经费管理体系中的重要组成部分，只有树立较为先进的绩效管理理念，才可能更好地进行经费管理；第二，建立科学有效的绩效评价体系。预算绩效评价是预算管理的重要组成部分，其实质是通过一系列具体，预算执行和资金的使用效率，最终评估结果的分析和合理的绩效评价指标；最后，建立绩效评价体系下的有效会计制度。

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引言

一、选题意义

二、选题背景

三、国内外研究现状

四、研究方法及思路

一、我国高等教育经费管理体制的基本涵义和理论基础

（一）高等教育经费的基本概念

（二）高等教育经费管理的理论基础

二、我国高等教育经费管理模式的现状

（一）我国现行高等教育经费管理模式的基本情况

（二）我国高等教育经费管理存在的问题

（三）我国高等教育经费管理模式不合理的成因分析

三、国外高等教育经费管理体制对我国的借鉴

（一）发达国家高等教育经费管理体制的特点

（二）印度高等教育经费管理体制的特点

（三）对我国的启示

四、我国高等教育经费管理体制的改革建议

（一）高教经费管理体制的宏观改革

（二）高教经费管理体制的微观改革

结论

参考文献