四川省眉山市农民工返乡创业政策效果评估--基于女性农民工视角

摘要

我国改革开放已经进入新时代，创新创业大潮方兴未艾，农民工返乡创业作为这一大潮中的一部分，正日益成为我国经济社会发展和乡村振兴的重要推动力。男女平等观念的日益深入，女性就业的权利、薪酬等方面的保障制度日益完善，女性创业成为本次农民工返乡创业大潮的重要力量。促进女性创业尤其是返乡女性农民工创业是促进男女平等，维护广大女性合法利益，促进社会和谐发展的重要举措之一。　　本文运用社会性别理论、公共政策评估理论和创业政策理论工具，基于女性农民工视角，对眉山市返乡创业女性农民工进行调研，了解眉山市返乡创业女性农民工对返乡创业政策的评价及需求，在此基础上分析眉山市政府在政策制定和实施过程中存在的问题。研究发现，眉山市返乡创业女性农民工存在政策知晓度不高、满意度一般、政策总体评价较低，政策内容与实际女性农民工需求不一致、政策缺乏执行监督机制和社会性别意识、政策实施环境发展不充分等现象。通过具体分析了眉山市农民工返乡创业政策效果不佳的原因，结合社会性别视角和创业政策理论，本着激发更多女性创业、提高初创企业的成活率、培养创业氛围等目的，从优化农民工返乡创业政策内容、强化政府监督机制和社会性别意识、优化创业政策实施环境和构建政府配套服务保障机制等四个方面提出农民工返乡创业政策优化的具体建议。　　本文以个案研究为主，基于女性农民工视角，尝试对农民工返乡创业政策的效果进行评估，但在本文的研究中，所选取的样本具有一定的地域局限性，对全国农民工返乡创业政策的整体性效果评估还需以全国各地的男女两性为样本。因此在社会性别理论视角下分析农民工返乡创业政策的效果，还需要做进一步更加深入的研究。

目录

1. 绪论

1.1选题背景及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外研究综述

1.2.1国内研究现状

1.2.2国外研究现状

1.3研究方法及思路

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.4研究的创新及不足

1.4.1研究创新点

1.4.2研究的不足

2. 理论基础

2.1概念界定

2.1.1女性农民工

2.1.2返乡创业

2.1.3返乡创业政策

2.2相关理论

2.2.1社会性别理论

2.2.2公共政策评估理论

2.2.3创业政策体系理论

3. 农民工返乡创业政策效果评估框架的构建

3.1农民工返乡创业政策评估标准

3.2农民工返乡创业政策评估的方法

3.3农民工返乡创业政策效果评估逻辑框架

4. 眉山市农民工返乡创业政策实施现状

4.1样本选取及数据收集

4.2眉山市农民工返乡创业政策环境

4.3眉山市农民工返乡创业政策环境评估

4.4眉山市女性农民工返乡创业基本状况

4.5眉山市女性农民工返乡创业的特征分析

5. 眉山市农民工返乡创业政策效果评估实证分析

5.1女性返乡创业政策落实情况分析

5.1.1女性农民工返乡创业政策的知晓度

5.1.2女性农民工返乡创业政策的利用度

5.1.3女性农民工返乡创业政策的难易度

5.2女性农民工返乡创业政策收效情况分析

5.2.1女性农民工返乡创业政策的满意度

5.2.2女性农民工返乡创业政策的效益度

5.3女性农民工返乡创业政策诉求情况分析

5.3.1女性农民工返乡创业政策的重要度

5.3.2女性农民工返乡创业政策的需求度

5.4女性农民工返乡创业政策访谈法评估过程

5.4.1访谈提纲的设计

5.4.2访谈法的运用

5.4.3基于访谈法返乡创业政策效果评估结果

5.5本章小结

6. 眉山市农民工返乡创业政策效果困境探析

6.1创业政策内容滞后

6.1.1创业金融贷款政策门槛高，融资困难

6.1.2创业培训政策缺乏针对性

6.1.3财政政策缺乏前瞻性和长效性

6.1.4企业用地用工政策和社会保障的缺失

6.1.5税收优惠政策对接困难

6.2创业政策缺乏必要监督机制和社会性别意识

6.2.1政策执行缺乏有效的监督机制

6.2.2难以对政策进行社会性别评估

6.2.3政策制定层性别结构不平衡

6.3创业政策实施环境发展不充分

6.3.1社会及家庭对女性创业包容性缺失

6.3.2政府营造的返乡创业氛围不够浓厚

6.3.3缺乏有效的市场信息共享平台

7. 眉山市农民工返乡创业政策优化建议

7.1优化农民工返乡创业政策内容

7.1.1创业培训内容的专业化和市场化

7.1.2完善女性农民工创业用地用工保障政策

7.1.3加大政府对女性创业财政扶持力度

7.1.4加大女性创业税收减免优惠政策

7.1.5拓宽女性农民工返乡创业融资贷款渠道

7.2强化政府政策监督机制和社会性别意识

7.2.1建立返乡创业政策监督与反馈机制

7.2.2完善返乡创业政策的社会性别评估机制

7.2.3优化决策者性别结构

7.3优化创业政策实施环境

7.3.1强化政府领导干部社会性别意识

7.3.2拓宽政策宣传渠道，加强政策宣传力度

7.4构建政府配套服务保障机制

7.4.1建立女性农民工返乡创业维权体系

7.4.2构建农民工返乡创业家庭服务保障体系

7.4.3加强政府公共设施配套服务建设

7.4.4成立专门女性农民工返乡创业服务平台

8. 研究结论和展望

8.1研究结论

8.2研究展望

参考文献

附录

致谢