重大突发公共事件灾后重建跟踪审计研究--以九寨沟地震灾后重建为例

摘要

中国地域宽广，自然条件复杂，以自然灾害为主的重大突发公共事件时有发生，而地震灾害又因其突发性，破坏力强成为影响最大的重大突发公共事件。重大突发公共事件的灾后重建涉及金额高、项目任务重，关系至民生，为确保灾后重建工作的顺利，国家审计机关在灾后恢复重建中，对重建项目跟踪审计，充分发挥审计的监督作用。同时积极采取各项有效措施应对，确保灾后重建任务顺利进行。　　本文以受托经济责任等为论文的理论基石，以九寨沟灾后重建跟踪审计为例，对重大突发公共事件灾后重建跟踪审计展开研究。首先，本文对重大突发公共事件灾后重建跟踪审计的背景和意义进行总结和阐释，并对重大突发公共事件灾后重建跟踪审计的国内外研究现状就文献综述的形式呈现。其次，对重大突发公共事件灾后重建跟踪审计的相关概念进行界定，对跟踪审计的框架、必要性进行详细分析，同时根据不同的维度对传统审计和跟踪审计进行比较，以及结合汶川地震等重大事件的跟踪审计状况分析重大突发公共事件灾后重建的现状。最后，案例分析部分以九寨沟灾后重建跟踪审计为例，研究跟踪审计的主体、对象以及审计内容，以及对跟踪审计的审计成果进行分析，研究九寨沟灾后重建的成本效益，多方面的对九寨沟灾后重工作进行分析，发现和分析存在的一些问题，比如：九寨沟灾后重建跟踪审计组审计公告的信息含量不足、审计内容不全面和审计资源不足、灾后重建跟踪审计内容不全面以及审计监督与管理界限模糊等问题，提出如何增加审计公告信息含量、加强审计工作复核制度、扩大审计人员队伍和明确监督与管理的界限加强独立性等建议。

目录

声明

1.绪 论

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外研究现状

1.2.1跟踪审计文献研究

1.2.2重大突发公共事件跟踪审计文献研究

1.2.3文献评述

1.3研究内容与方法

1.3.1研究内容

1.3.2研究方法

1.4预期贡献与不足

2.相关概述与理论基础

2.1.相关概念界定2.1.1重大突发公众事项概念界定

2.1.2跟踪审计的概念的界定

2.1.3重大突发公共事件灾后重建跟踪审计概念界定

2.2重大突发公共性事项跟踪审计的理论基础

2.2.1国家审计“免疫系统”理论

2.2.2受托经济责任论

3.基本理论框架与现状分析

3.1基本框架

3.1.1审计的主体

3.1.2重大突发公众事项跟踪审计的对象、目标和组织方式

3.1.3重大突发公众事项跟踪审计程序

3.1.4审计的内容重点

3.1.5跟踪审计与传统审计的比较

3.2灾后重建跟踪审计必要性

3.2.1我国重大突发公共事件频发，以自然灾害为主

3.2.2社会公众灾后重建的高度关注

3.2.3灾后恢复重建过程特殊复杂，内部控制薄弱

3.3重大突发公共事件跟踪审计现状

3.3.1重大突发公共事件灾后重建资金的来源分析

3.3.2重大突发公共事件灾后重建跟踪审计发现的问题

3.3.3重大突发公共事件灾后重建跟踪审计存在的问题

4.九寨沟地震灾后重建跟踪审计案例分析

4.1九寨沟地震灾后恢复重建基本情况

4.1.1九寨沟地震案例介绍

4.1.2九寨沟地震灾后恢复重建情况分析

4.2九寨沟地震灾后重建跟踪审计分析

4.2.1九寨沟地震灾后恢复重建跟踪审计的主体

4.2.2九寨沟灾后恢复重建跟踪审计的对象、目标和组织方式

4.2.3九寨沟灾后恢复重建跟踪审计实施

4.3九寨沟灾后重建跟踪审计成果

4.3.1跟踪审计发现的问题

4.3.2灾后重建跟踪审计效果分析

4.3.3灾后重建跟踪审计成效分析

4.4九寨沟灾后重建跟踪审计评价

4.5九寨沟灾后恢复重建跟踪审计存在的问题

4.5.1审计公告披露信息笼统

4.5.2跟踪审计工作落实不严谨

4.5.3灾后重建跟踪审计内容不全面

4.5.4跟踪审计相关法律依据不足

4.5.5审计资源不足，审计人员综合素质欠佳

4.5.6审计监督与管理界限模糊，审计独立性受影响

5.重大突发公共事件灾后重建跟踪审计完善建议

5.1增强审计公告的信息含量

5.2加强对审计工作的复核制度，动态复核

5.3促进跟踪审计的全方位审计

5.4建立健全重大突发公共事件灾后重建跟踪审计法律法规

5.5扩大审计人员队伍，加强审计队伍综合素质建设

5.6加强跟踪审计独立性

5.7研究不足与展望

参考文献

致谢