PPP项目运作中商业银行风险管理研究——以A城供水管线建设PPP项目为例

摘要

政府和社会资本合作模式PPP(Public-Private-Partnership)指政府与私人组织之间，以共同开发、建设城市基础设施项目或提供某种公共物品为目的，政府授予私人组织特许经营权，以此为基础形成的合作关系，合作双方通过签署特许经营合同来规定彼此的权利和义务。　　PPP项目建设资金最主要的提供者之一是商业银行，由于PPP项目信贷业务除了具备传统项目常规信贷的风险外，还具有贷款周期长、项目自身还款来源较弱、信贷风险因素多、与政府相关度较高等风险特点，这给商业银行参与PPP项目运作带来了巨大挑战，因此有效防控PPP项目运作中的风险，对于降低资产损失、改善商业银行经营状况具有重要意义。　　文章基于此，从PPP项目的全生命周期入手，对准备阶段、招标阶段、融资阶段、建设阶段、运营维护阶段、项目移交阶段进行介绍，针对每个阶段各自的特点，分析了商业银行参与PPP项目运作的各个阶段的风险点，提出相应的风险管理方法。　　对于PPP项目运作的准备和招标阶段，商业银行的主要工作是对ppp项目进行风险识别和风险评估，通过对PPP项目实际情况的研究，找出风险要素，采用层次分析法对这些因素构建层次分析结构，以专家打分法为依据，根据专家对风险要素进行两两比对评分，得到判断矩阵，进而计算出对应权重;结合项目打分表，对各个因素进行评分比较，通过以上方法，判断出PPP项目融资风险等级。在PPP项目运作的融资阶段，商业银行要重点把控贷款合同的签订审批和落实。在PPP项目运作的建设和运营阶段，商业银行要进行风险监测和出现风险后的风险应对。最后，在PPP项目移交阶段，商业银行就收回款项后的项目整体进行评估，总结经验教训应用于之后的PPP项目上。　　此外，本文针对A城供水管线建设PPP项目进行融资风险评估结果，对商业银行参与A城供水管线建设PPP项目融资的风险分担与防范等进行了深入研究，提出了风险防范措施，对于降低银行不良贷款率和提高银行风险管理水平，增加社会资本参与PPP项目融资信心，稳定金融体系并推动经济发展，有着积极作用。希望抛砖引玉，共同推动PPP项目融资模式在我国的研究及发展。

目录

第一个书签之前