资源型城市经济转型问题研究——以乌海市海勃湾区为例

摘要

资源型城市转型问题是至今为止尚未完全破题的世界性难题。上世纪五十年代以来，我国在大规模推进工业化的过程中，资源开发基地建设受到极大重视，并逐步形成了一大批资源型城市。这些资源型城市为我国形成完整的国民经济体系作出了巨大的贡献和牺牲。据国家发改委统计，我国共有118个资源型城市，约占全国城市数量的18％。随着时间的推移，我国主要资源型城市的资源开发相继进入成熟期和衰退期。资源的逐渐枯竭，导致资源型城市在发展过程中出现了经济持续衰退、接续产业难以发展、生态环境急剧恶化、低收入和高失业率等一系列问题，资源型城市如何实现可持续发展成为社会各界广泛关注的焦点。为此，深入研究资源型城市的经济转型，对我国经济可持续发展具有十分重要的意义。　　乌海市海勃湾区是典型的资源型城市（乌海市被列入第三批国家资源枯竭型城市）。支撑海勃湾区的主导资源——煤炭日益枯竭的步伐越来越近，已成为摆在海勃湾区面前的一道亟待破解的难题。充分发挥比较优势，主动抢抓机遇、迎接挑战，全力实现经济城市的成功转型，是海勃湾区今后经济发展的重大战略，也是海勃湾区实现可持续发展，获得新生的关键所在。　　本文采用了实证分析、对比分析、分类归纳、图表例举、案例分析等方法，收集了一定的数据，客观分析了当前海勃湾区经济发展的现状和存在的问题，借鉴了国内外资源型城市经济转型的经验，对海勃湾区实现城市转型的优势和机遇进行深入分析，进而提出了海勃湾区实现城市转型的思路和保障措施，主要应采取产业延伸和优势组合相结合的经济转型模式。要因地制宜，根据地区资源类型和特点，依托现有的产业优势，合理利用煤炭资源，延长资源服务年限，为经济转型赢得宝贵时间;以循环经济理念为指导科学设计产业产品链;加快升级整合步伐，不断延伸产业链条，积极打造经济转型新优势;大力发展新兴产业和替代产业，积极培育多元产业发展新格局。同时，要充分发挥政府在促进经济转型中的主导作用，注重投资和项目带动，创优发展环境，加强科技创新，完善城市功能，加强区域合作，用足用活国家的扶持政策，以乌海市被列入国家第三批资源型城市为契机，加速资源型城市转型步伐。　　希望通过本文的研究，为海勃湾区乃至其余资源型城市制定相关政策和采取措施提供一定的借鉴，为从整体上推进资源型城市经济转型，实现经济的可持续发展积累经验。

目录

声明

摘要

引言

(一)研究背景

(二)研究目的和意义

1．研究目的

2．研究意义

(三)研究内容与方法

1．研究内容

2．研究方法

一、资源型城市海勃湾区发展现状及存在的问题

(一)海勃湾区发展概况

(二)海勃湾区第一、二、三产现状

(三)海勃湾区发展面临的问题

1．资源枯竭的问题

2．一煤独大的问题

3．经济转型的问题

4．社会发展压力的问题

5．环境承载和治理的问题

二、国内外资源型城市经济转型模式与经验

(一)国外资源型城市经济转型模式与经验

1．以美国为代表的市场主导模式

2．以日本为代表的政府主导模式

3．以德国、法国为代表的政府指导与市场机制相结合模式

4．国外模式与经验对我国资源型城市经济转型的启示

(二)国内资源型城市经济转型模式与经验

1．我国资源型城市产业结构的特征

2．吉林省辽源市的做法

3．宁夏回族自治区石嘴山市的做法

4．辽宁省阜新市的做法

5．煤炭类资源型城市经济转型的经验总结

三、资源型城市海勃湾区经济转型优势与机遇分析

(一)海勃湾区经济转型优势分析

1．资源配套优势

2．区位功能优势

3．产业基础优势

4．地域文化优势

5．发展认识优势

(二)海勃湾区经济转型机遇

1．国家和自治区的有利政策

2．国家重点工程投资对环境的提升

3．地方的明确发展定位的指引

四、资源型城市海勃湾区经济转型对策

(一)合理利用煤炭资源延长资源服务年限

(二)大力推进经济产业科学布局

(三)延伸升级实现传统产业新型化

(四)大力发展新兴产业和第三产业实现新兴产业规模化、支柱产业多元化

1．大力发展非资源型和战略新兴产业

2．大力发展第三产业

3．发展特色高效现代农业，提升城乡一体化整体水平

五、资源型城市海勃湾区经济转型保障措施

(一)加强组织领导保障

(二)加强投资项目保障

(三)优化发展环境保障

(四)加强政策资金保障

(五)加强城市功能配套保障

(六)强化科技人才保障

(七)增强制度机制保障

结论

参考文献

致谢