新型城镇化背景下甘肃省陇南市特色小镇治理模式优化研究

摘要

特色小镇作为新型城镇化建设的重要载体，是促进我国新型城镇化的一个重要措施和手段，是实现供给侧改革、城乡一体化发展和产业转型升级的突破口。然而在特色小镇的发展过程中，存在农业人口市民化进程滞后、城镇建设空间分布不合理、千城一面、自然环境遭到破坏、土地城镇化快于人口城镇化、城镇管理机制不健全、管理服务不完善、“城市病”问题日益突出等问题。基于此，本文研究的问题是：特色小镇究竟该如何去治理？需要何种治理模式？现有的治理模式存在哪些问题，需要在哪些方面得到优化？　　本文以陇南市成县西狭颂文化养生小镇和康县阳坝生态度假小镇为例，回顾特色小镇的发展历程，通过发放调查问卷和座谈访谈，应用协同治理理论、社会公平理论和增长极理论为理论基础，从治理的规则制度、治理组织、资金保障、权责分配、产业结构五个方面分析出陇南市特色小镇治理中存在的制度不健全、组织不完善、资金保障不到位、权责分配不明晰、产业结构不科学等问题，并对应每一类存在的问题，剖析出相应方面产生问题的在此基础上对其治理模式的优化提出了对应五个方面的对策和建议。

目录

声明

第一章 绪论

1.1 选题背景

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 现实意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状

1.4 研究思路和研究方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5 本文研究的创新和不足

1.5.1 本文研究的创新点

1.5.2 本文研究的不足之处

第二章 核心概念界定和理论基础

2.1 概念界定

2.1.1 新型城镇化

2.1.2 新型城镇化的特点

2.1.3 特色小镇

2.1.4 特色小镇的特点

2.2 治理模式

2.2.1 特色小镇治理模式

2.2.2 新型城镇化治理模式的特点

2.3 理论基础

2.3.1 协同治理理论

2.3.2 社会公平理论

2.3.3 增长极理论

2.4 研究理论与特色小镇治理模式优化的关系

2.5 研究的理论分析框架

第三章 新型城镇化背景下陇南市特色小镇的发展与变迁

3.1 陇南市新型城镇化的历史变迁

3.1.1 陇南市新型城镇化历史变迁的基本情况

3.1.2 陇南市新型城镇化为特色小镇带来的机遇和挑战

3.2 陇南市特色小镇的历史变迁

3.2.1 陇南市特色小镇历史变迁的基本情况

3.2.2 陇南市特色小镇对于新型城镇化建设的重要作用

第四章 陇南市特色小镇治理模式问题与原因的问卷调查分析

4.1 问卷设计、发放和回收的情况说明

4.1.1 本调查问卷设计的目的和原则

4.1.2 调查问卷设计

4.2 样本选择和问卷发放

4.3 效度检验

4.4 调查问卷的数据分析

4.4.1 受访者的基本情况

4.4.2 特色小镇治理问卷调查分析

4.5 陇南市特色小镇治理存在问题分析

4.5.1 特色小镇治理规则制度方面存在的问题

4.5.2 特色小镇治理组织方面存在的问题

4.5.3 特色小镇资金保障方面存在的问题

4.5.4 特色小镇治理权责分配方面存在的问题

4.5.5 特色小镇产业结构方面存在的问题

4.6 陇南市特色小镇治理存在问题的原因分析

4.6.1 治理规则制度的影响

4.6.2 治理组织的影响

4.6.3 资金保障的影响

4.6.4 权责分配的影响

4.6.5 产业结构的影响

第五章 新型城镇化背景下陇南市特色小镇治理模式优化的对策与建议

5.1 完善特色小镇治理的规则制度

5.1.1 完善政府管理制度

5.1.2 建立企业参与制度

5.1.3 健全村民自治制度

5.2 健全特色小镇治理组织

5.2.1 政府组织作用有效发挥

5.2.2 企业主体地位充分显现

5.2.3 特色小镇管委会有效运行

5.3 特色小镇的资金保障

5.3.1 加大政府资金扶持力度

5.3.2 激发企业投资内在活力

5.3.3 充分调动社会资金

5.4 优化特色小镇治理中的权责分配

5.4.1 明确政府职能部门权利，压实治理责任

5.4.2 明确企业活动范围，严禁越权运行

5.4.3 划定村民监督范围，确保监督科学有效

5.5 优化特色小镇产业结构

5.5.1 政府出台特色小镇产业结构政策

5.5.2 企业兼并重组、提高产业集中度

5.5.3 村民凝聚力量，投身优势产业

结语

附件

1、第一批中国特色小镇名单

2、甘肃省第一批特色小镇名单

3、关于甘肃省陇南市特色小镇治理模式的满意度调查问卷（政府部门）

4、关于甘肃省陇南市特色小镇治理模式的满意度调查问卷（企业）

5、关于甘肃省陇南市特色小镇治理模式的满意度调查问卷（小镇村民）

参考文献

致谢

作者简历