个人网络求助发起人不实信息披露民事责任研究

摘要

我国慈善公益与网络募捐正处于如火如荼的发展阶段，如何对亟需救助对象予以保护，是备受社会关注的热门话题之一。社会各界一直密切关注慈善救助与社会公益，特别是新形势下，借助于“互联网＋”的网络求助形式也在不断进行推陈出新，并已经通过立法、司法、行政、社会等层面给予相应程度的规制。遗憾的是，同样借助互联网媒介而进行的个人网络求助行为却仍处于无法可依之盲区。个人网络求助发起人可任意提交网络募捐信息，相关责任主体的信息披露不到位、信息披露不实的情形较为突出，有关法律责任也缺乏相应规制。　　本文立足于中国慈善募捐与网络募捐的实际，以个人网络求助发起人不实信息披露为切入点，以发起人进行信息披露不实的民事责任为研究对象，结合2016年9月1日正式施行的《中华人民共和国慈善法》，辅之以《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，参照世界慈善、募捐、救助等发达国家和地区的相关法律法规和我国司法案例，分析求助发起人不实信息披露的实践现状，具体研究发起人承担民事责任范围、类型、归责原则及抗辩事由等方面，以期为个人网络求助发起人不实信息披露的民事责任构建一个相对完整的法律框架。　　首先，因当前学界对个人网络求助的内涵、性质、种类等存在较大争议，本文重点分析个人网络求助及求助发起人不实信息披露等几个重要问题的界定，包括个人网络求助的内涵、特征、法律性质，个人网络求助发起人的内涵及其与各方当事人之间的法律关系等。其次，从法律制度层面分析发起人不实信息披露的规制现状及存在的缺陷，对于发起人不实信息披露民事责任的法律制度进行梳理，可明显得出制度设计存在发起人民事责任的认定不明晰、民事责任利益平衡机制欠缺、缺乏针对性责任形式的对接、发起人抗辩事由的缺失等问题。此外，对个人网络求助发起人不实信息披露的实践状态进行梳理，重点分析不实信息披露的四种类型及实践表现形式，并重点阐释个人网络求助发起人不实信息披露的原因。再者，重点分析个人网络求助发起人不实信息披露民事责任的构成及认定。最后，是个人网络求助发起人不实信息披露民事责任的法律制度完善，将法律制度现状及存在缺陷等问题予以系统化、理论化的总结，包括制度设计路径与内容完善两方面。制度重构路径包括厘定《慈善法》等法律的规制路径、重塑《社会服务机构登记管理条例》等法规的规制路径、确立《慈善组织公开募捐管理办法》等部门规章的规制路径；制度内容包括在民事责任认定的主要方面、建立三方主体民事责任的利益平衡机制、针对性设计发起人不实信息披露的具体民事责任及存在的抗辩事由。

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