城乡结合部拆迁安置型社区治理研究——以桐城市太平社区为例

摘要

随着城市化进程步伐的加快，许多城市规模极度扩张，对建设土地需求量不断增加，导致了城乡结合部土地的征用规模越来越大。因此，城市建设规划往往会引起区域性的村落拆迁，为了安置这些被拆迁农户，拆迁安置型社区便由此而生。在安置型社区中，居民大部分是被拆迁农民，由原先村落散居变为聚居，虽然他们住进了安置型社区，但是他们中的大多数人保留传统的思想观念和生活习惯。城市化进程中，居民思想观念并没有现代化，且与生活现代化存在落差和非协调性，从而导致在完善社区治理时存在一定困难。一般而言，安置型社区大多处在交通便利、生活成本较低的城市边缘地带，因此成为外来人口的首要居住选择。由此，使得安置型社区成为本地被安置农民和外来流动人口生活的共同体，这些致使城乡结合部安置社区的治理相对比较复杂。另外，安置型社区治理中有不可避免的一些问题，比如，基础设施不健全、管理体制滞后、社区治理居民参与度不足和居民思想观念难以转变等，也使得社区管理者面临诸多挑战。　　基于以上背景，本文以桐城市太平社区为例，分析其治理中所存在的问题及其缘由，以期为日趋加速的城市化进程中所出现的相近类型的社区治理问题提供经验借鉴。本文主要分为五个部分：首先是文章的导论部分，对论文的写作背景和研究意义进行了介绍，对国内外有关城乡结合部安置型社区治理问题的研究文献进行了梳理与归纳。第二个部分是对城乡结合部拆迁安置型社区相关概念和理论基础进行了阐述。第三部分是通过对桐城市太平社区的个案考察，描述了太平社区的治理现状。本部分主要是通过对问卷调查的分析，了解居民对太平社区建设与管理的满意度，从而把握太平社区的当前治理状况。第四部分是通过对部分太平社区居民的访谈，探讨和诠释拆迁安置型社区治理中存在的问题主要有：基础设施不健全、管理体制落后、居民自治意识薄弱和居民归属感不强等方面，并城乡规划，政府角度，居民自身角度对问题的原因进行了分析。第五部分是在前文分析的基础上，结合有关理论，从不同角度对完善城乡结合部拆迁安置型社区的治理提出了针对性的对策。

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