难民不推回原则探究

摘要

难民不推回原则的含义是指,任何一国都不能以任何形式将难民驱赶出境外或把难民送回到难民的生命或自由因为他的种族、宗教、国籍、或者是因其参加某些社会团体活动或者是具有某种政治见解等原因而到受威胁的本国领土边界。难民不推回原则不仅是国际社会在保护难民问题的一个重要的内容，更是各国在对难民请求接收问题上的核心基石。因为世界局势的不断复杂化，所以难民不推回原则在实践中，面临着越来越多的挑战。怎样充分利用现有的法律条款来保护难民已经是国际社会热切关注的问题。同时怎样去解决《难民公约》留下来的问题也成为国际人道主义者迫切关注的问题。　　难民不推回原则在现有的国际法律体系中，主要体现在1951年《难民公约》的相关规定上。但是由于国际条约在对难民定义规定并没有随着国际形势的复杂化而不断扩充难民定义的外延，使得实践中出现了局限性，使得各国在在公约的模糊规定下滥用国家的自由裁量权。从而使难民不能被认定为难民身份。不论从订立公约的宗旨上，还是从国际人道主义上讲，难民身份不应该是被认定后才适用难民的保护，而应该是因其为难民才被认定为难民身份，进而得到其他国家的保护。随着经济危机以及环境的不断恶化，国际社会不断出现了大量经济难民与环境难民。对他们的保护也应提到难民保护的日程上来，同样的适用难民不推回原则。这样才能更好地发挥难民不推回原则的作用。同时应该对难民不推回原则中难民定义进行扩充，然后通过国际公约禁止国家滥用国家自由裁量权对不推回原则的规避。　　然而，国际社会不断出现的新问题，例如，国家自由裁量权被滥用、东道国因接收难民使本国压力越来越大、国内法出现混乱的现象、以及国际公约本身对难民定义的局限性等问题，是对难民不推回原则实践的一个重大挑战。所以，在不断加强保护难民的同时也应不断完善难民不推回原则的法律规制。我国在实践中也出现了一系列的问题。针对我国难民不推回原则适用上出现的问题也应不断完善，明确难民定义，完善难民保护法律体制以及明确对“脱北者”对我国非法越境的严厉态度，加强国家间难民保护互助的工作。　　不论从国际上条约讲还是在国内立法上讲，对于怎样适用难民不推回原则，是关系到难民的人权和本国国家利益之间的决断问题。只有制定更好的配套的制度，从根本上解决实体上出现的问题，才能做到实体到程序的逐步完善。同时各国之间应该相互配合，积极配合联合国做出的决策，才能在不损害本国利益的基础上，又能解好决本国对难民保护责任的履行。

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引言

一、难民不推回原则的基本内容及适用条件

（一）难民不推回原则的溯源

（二）难民不推回原则的主要内容

（三）难民不推回原则的适用条件及例外

二、难民不推回原则的实践

（一）联合国运用的实践

（二）欧美国家运用的实践

（三）非洲国家运用的实践

（四）我国运用的实践

三、难民不推回原则适用所面临的困境

（一）国家自由裁量权的滥用

（二）容易给东道国造成多方面的压力

（三）国内立法混乱

（四）难民定义模糊

（五）其他方面的问题

四、难民不推回原则的完善

（一）明确原则适用的例外

（二）禁止国内立法违背原则目的

（三）明确难民定义

（四）国家间进行合作共同承担国际义务

（五）设立违反原则义务的制裁程序

结语

参考文献

致谢