锦江区行政执法与刑事司法衔接问题及对策研究

摘要

实现行政执法与刑事司法高效衔接是依法治国和依法行政的必然要求。我国对行政执法与刑事司法衔接研究始于上世纪九十年代，本世纪初全国实务部门对行政执法与刑事司法衔接工作进行了不断的探索。尤其是十八届四中全会对行政执法与刑事司法衔接工作提出了更高要求，要求不断健全工作机制，实现行政处罚和刑事处罚的无缝对接，全国各地行政执法机关和刑事司法机关更是掀起了行政执法与刑事司法衔接工作的新高潮。经过不断的探索和实践，我国已经形成了行政执法与刑事司法衔接的工作框架，并在国家公共管理和社会治理过程中起着越来越重要的作用。但在实践中，行政执法与刑事司法衔接工作还存在一系列问题。如不从根本上解决这些问题，难以实现行政执法与刑事司法的高效衔接，也将难以实现社会主义法治建设的要求。　　本文系统地研究了行政执法与刑事司法衔接工作中存在的问题，从行政执法与刑事司法衔接的相关概念出发，对国内外行政执法与刑事司法衔接的文献进行研究，阐述行政执法与刑事司法衔接工作的理论和现实意义。结合笔者所工作的成都市锦江区行政执法与刑事司法衔接的现状，通过访谈和收集数据的形式，查找出锦江区两法衔接工作目前存在信息平台使用不足、配套制度不完备、衔接流程不畅、案件移送效果不佳四个方面的问题。并对存在每个问题的原因进行了深入剖析，平台使用不充分主要有平台本身的问题、数据共享意识的缺失、主观能动性不够三个方面的原因，配套制度不完备主要有制度缺乏刚性约束、缺乏更新和完善、缺乏有力的组织领导三个方面的原因，衔接流程不畅主要有衔接标准不明、工作框架不清、缺乏专业专门人员三个方面的原因，案件移送效果不佳主要有依法行政意识不高、证据收集能力不足、办案协作不力三个方面的原因。最后，以成都市锦江区行政执法与刑事司法衔接存在问题为导向，结合当前国家机构改革、互联网+政府、大数据等背景从深化认识、健全制度、再造流程、强化保障四个方面提出建议，以期能为全国行政执法与刑事司法工作实现高效衔接提供参考。

目录

声明

第1章 绪论

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究综述

1.2.3 国内外研究述评

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第2章 相关概念界定及理论基础

2.1 行政违法行为与刑事犯罪行为

2.2 行政执法与刑事司法

2.3 行政执法与刑事司法衔接的概念

2.4 理论基础

2.4.1 权力制衡理论

2.4.2 协同治理理论

2.4.3 行政执行理论

2.4.3 流程再造理论

第3章 锦江区两法衔接工作现状及存在问题

3.1锦江区两法衔接工作现状

3.1.1 信息平台

3.1.2 配套制度

3.1.3 两法衔接工作参与主体

3.1.4 两法衔接工作运行机制

3.2 两法衔接工作存在的问题

3.2.1 信息平台使用不足

3.2.2配套制度不完备

3.2.3 衔接流程不畅

3.2.4案件效果不佳

第4章 锦江区两法衔接工作存在问题的原因分析

4.1.1 平台本身问题

4.1.2 数据共享意识缺失

4.1.3 行政执法人员主观能动性不够

4.2.1 缺乏刚性约束

4.2.2 缺乏更新完善

4.2.3 缺乏有力组织领导

4.3.1 衔接标准不明确

4.3.2 工作框架不清

4.3.3 无专业专门人员对接

4.4.1依法行政意识不足

4.4.2证据收集能力不足

4.4.3办案协作不力

第5章 完善两法衔接工作的对策

5.1 深化认识

5.1.1 提升对依法治国、依法行政的认识

5.1.2 强化对两法衔接重要性的正确认识

5.1.3 树立大数据思维

5.2.1 框架重组

5.2.2 明确标准

5.2.3程序优化

5.3 健全制度

5.3.1 加大联会会议制度落实力度

5.3.2 建立相关制度

5.3.3 健全考核与责任追究制度

5.4强化保障

5.4.1 完善监督体系

5.4.2 加强平台建设

5.4.3加大人员培训力度

结论

致谢

参考文献

关于锦江区两法衔接现状和存在问题的访谈提纲