中国共产党铁路接管工作研究

摘要

作为工业化的产物，铁路在中国经历了相当曲折的成长历程，对近代中国经济社会发展产生了重要的影响。同时，铁路自出现以来即被赋予了广泛的功能性价值，其所具有的连通疆域、活跃经济、利于军事等功能也使铁路成为国家政权建设过程中所不可或缺的载体。自晚清至新中国成立之间，铁路往往在社会剧烈动荡时期被各方政治势力所窥伺，成为各方政治势力矛盾的交汇点，突出表现了铁路虽是一交通载运工具，但与国家政治、经济、社会、军事发展紧密相关。解放战争中，随着战事的不断胜利和城市接管工作的广泛展开，中国共产党在意识到铁路基本功能及重要性的前提之下，进行了大范围的铁路接管工作。但如何能够快速、准确、完整的接管铁路、接管后中共如何管理和改造整个铁路系统，是消灭官僚资本企业影响、持续推进新民主主义革命、进行新民主主义建设乃至社会主义建设的重要条件。　　总体而言，中共铁路接管工作经历了一个极为复杂的历史过程，与其它官僚资本企业接管不同，铁路接管因其行业特色、涉及层面广泛决定了中共在接管中除了要保证铁路运输畅通之外，更要确保铁路工厂、铁路附属单位等的完整，进而使广大铁路能够在短时间内迅速恢复正常运营，为解放战争、国家建设和社会秩序稳定所服务。因此，中共在铁路接管工作中遵循着接收、管理、改造的基本方式，对整个铁路体系进行了完整、全面、系统的工作。其中，接收遵循的是“原封不动，整套接收”的具体策略，通过自上而下的领导动员和自下而上的职工群众参与，对整个铁路行业内部的人事、组织机构、物资器材进行清点接收，奠定铁路尽快恢复秩序的人员、组织和物质基础。与接收工作同时进行的是中共铁路管理工作，从整个接管过程来看，管理工作既是改造前的过渡，又是接收后的必然且贯穿始终。由于需要在短时间内恢复铁路运输，因此中共在管理阶段实行了部分的制度延续政策，以保证秩序迅速走上正轨。管理工作的开展涉及了铁路行业内部的线路修复、人事组织变革以及运营管理等，为广泛的铁路营运恢复提供了前提条件。改造工作是共产党整个铁路接管的核心过程之一，改造进行的好与坏是铁路能否为共产党领导下的人民群众服务的基本标志，这一过程主要包括组织改造、人事改造和制度改造，特别是在当时学习苏联先进铁路管理经验的政策下，经过改造后的铁路性质发生了转变，成为新民主主义国家建设在交通领域的重要依托，为新民主主义社会向社会主义社会过渡提供了强大的动力支持。　　作为中国共产党及其领导下的新政权建设新中国铁路的开端，中共铁路接收、管理、改造的基本历史过程对整个铁路行业产生了重要影响，初步建立了符合马克思主义指导下共产党领导的铁路发展路径，从根本上改变了铁路的基本属性，促进了新中国铁路行业的蓬勃发展。同时，中国共产党铁路接管工作具有鲜明的行业特点，并积累了丰富的经验，对解放战争中其他行业接管提供了重要的借鉴。虽然接管工作中由于能力和经验的不足出现了一些错误的倾向，但毋庸置疑的是，中共铁路接管工作是成功、圆满的，且具有重大的战略地位，对当下乃至未来中国铁路发展具有重要的历史指导意义。

目录

声明

第 1 章绪论

1.1选题的研究背景、研究意义

1.1.1选题的研究背景

1.1.2选题的研究意义

1.2国内外现状分析

1.2.1国内研究现状

1.2.2国外研究综述

1.3选题的研究方法和创新性

1.3.1选题的研究方法

1.3.2选题的创新性

第 2 章中国共产党铁路接管的理论依据与经验借鉴

2.1 马克思主义经典作家关于铁路的论述

2.1.1马克思、恩格斯关于铁路的论述

2.1.2列宁、斯大林关于铁路的论述

2.2 苏联无产阶级铁路管理的经验积累

2.2.1 无产阶级专政下的铁路领导权转移

2.2.2巩固和恢复铁路运输的措施

2.2.3苏联早期对铁路系统的改造

2.3中国共产党对铁路作用的认识

2.3.1铁路能为军事服务

2.3.2铁路能为经济服务

2.3.3铁路能为社会服务

第 3 章 中国共产党铁路接管的背景与政策

3.1 中国共产党铁路接管的背景

3.1.1中国铁路发展的历史背景

3.1.2中国革命发展的现实背景

3.2中国共产党接管官僚资本的政策

3.2.1明确官僚资本界限，保护民族工商业

3.2.2保证机构完整，不轻易打乱企业原有组织

3.2.3稳定企业秩序，尽快恢复企业生产

3.2.4延续旧的制度，慎重改造企业规则

3.2.5稳定职工心态，妥善处置旧员工

3.3铁路接管的具体政策

3.3.1坚持党的领导，保障铁路营运

3.3.2原封不动，先接后管

3.3.3制度延续，缓步进行

3.3.4依靠群众，建设铁路

第 4 章 中国共产党对铁路系统的接收

4.1 铁路接管的前期准备

4.1.1调查研究，充分了解接管对象

4.1.2组织准备，成立各级接管机构

4.1.3思想准备，强化接管干部纪律

4.2中共对铁路系统的组织机构接收

4.2.1东北地区铁路系统的组织接收

4.2.2大范围铁路管理局的接收

4.2.3铁路附属单位的接收

4.3中共对铁路系统的人事接收

4.3.1管理职员的接收

4.3.2技术人员的接收

4.3.3普通工人的接收

4.4中共对铁路系统的物资接收

4.4.1铁路器材的接收

4.4.2档案文件的接收

4.4.3 其他物资的接收

第 5 章 中国共产党对铁路系统的管理

5.1过渡阶段的基本阐释

5.1.1过渡阶段管理的特点

5.1.2过渡阶段管理的内容

5.2中共对铁路系统的人事管理

5.2.1工人阶级的再界定

5.2.2铁路旧人员的管理

5.2.3接管人员的管理

5.3中共对铁路系统的组织管理

5.3.1职能机构的管理

5.3.2共产党组织管理

5.4中共对铁路系统的运营管理

5.4.1 铁路既有线路的修复

5.4.2 铁路运营管理

第 6 章 中国共产党对铁路系统的改造

6.1中共对铁路系统的组织改造

6.1.1党组织的建立

6.1.2青年团的建立

6.1.3职工工会的建立

6.2中共对铁路职工的改造

6.2.1铁路职工的思想改造

6.2.2改造与生产相结合

6.2.3 发动政治运动

6.3中共对铁路系统的制度改造

6.3.1推广铁路负责制

6.3.2改造经济制度

6.3.3改革行车制度

6.3.4管理民主化建设

第 7 章中国共产党铁路接管工作的经验与特点

7.1中国共产党铁路接管工作的经验

7.1.1 明确目标，以尽快恢复铁路运营为中心

7.1.2 政策调试，以稳定政权为首要任务

7.1.3 调查研究，以铁路发展规律为导向

7.1.4 群众路线，以动员群众为基本力量

7.2中国共产党铁路接管工作的特点

7.2.1铁路接管具有跨地域性

7.2.2铁路接管具有复杂性

7.2.3铁路接管具有相对独立性

第 8 章中国共产党铁路接管的评价

8.1圆满完成了铁路接管工作

8.1.1科学分析形势，适时调整策略

8.1.2 全面系统布局，完成接管改造

8.1.3尊重客观规律，建设发展铁路

8.2中国共产党铁路接管的影响

8.2.1确立了中共在铁路系统的领导地位

8.2.2推动了铁路行业的发展

8.2.3促进了经济社会的变革

8.2.4凸显了人民主体性

8.3中国共产党铁路接管工作的历史局限

8.3.1接管实践中的行动偏差

8.3.2接管初期依靠工人阶级政策贯彻不彻底

8.3.3接管人员思想状况处理不及时

8.3.4铁路安全观念强调不足

结 语

致 谢

参考文献

攻读博士期间发表论著及科研情况