PPP基建项目财务风险及应对措施研究-以A项目为例

摘要

截至2019年12月末，财政部PPP管理库项目累计12,341个、投资额17.59万亿元。采用PPP模式，可以以政府为主体，广泛吸收社会资本的加入。虽然在2018年3至4月财政部为了进一步规范PPP市场，对PPP项目库进行了大量的整改清退，但由于PPP其在资金上起到杠杆作用，其优势仍然是政府在公共服务和基础建设上为降低风险所亲睐的模式。目前相关机构和配套法规的监管不够完善成熟，适合我国实际情况的相关理论及实践研究不够深入具体，PPP项目市场鱼龙混杂，操纵失衡，存在巨大的财务风险隐患。　　本论文首先对国内外有关PPP项目财务风险及措施的文献进行了整理评述，介绍了PPP财务风险相关理论及相关政策法规。在此基础上，以A客运车站PPP基建项目为例，从融资、建设、运营、到资金回购一系列完整的PPP项目过程，分析每一环节的财务风险及应对措施。从项目的全生命周期视角出发，针对A项目的实际财务情况，根据其风险产生的内外部因素，从财务风险识别、评估、控制方面进行研究。提出了科学提高项目筛选，加强可行性研究，拓宽融资渠道，合理分担风险来解决融资难、资金成本高等财务风险问题；健全成本管理，加强资金预算执行力度，优化设计，降低成本来避免投资收益偏离预期；梳理财务风险管控意识，培养PPP项目管理人才，更好地发挥自身长处实现升级转型，利用社会资本效用最大化投资国家基础设施建设。

目录

声明

第1 章绪论

1.1 选题背景

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 现实意义

1.3 文献综述

1.3.1 国内外文献综述

1.3.2 国内外文献述评

1.4 研究内容与研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

第2 章 相关概念理论基础及行业现状

2.1 相关概念

2.1.1 PPP模式的定义及特点

2.1.2 PPP模式的发展

2.1.3 PPP项目实施流程

2.1.4 PPP项目回款方式

2.1.5 财务风险相关概念

2.2 PPP项目发展现状

2.2.1 PPP项目成交情况

2.2.2 社会投资人以国有企业为主

2.2.3 PPP市场不断规范

2.3 理论基础

2.3.1 理性经济人假设

2.3.2 委托代理理论

2.3.3 风险偏好理论

第3 章 PPP 项目财务风险理论分析

3.1 PPP项目财务风险类型

3.1.1 项目融资风险

3.1.2 成本超支风险

3.1.3 资金回收风险

3.1.4 资金错配风险

3.2 PPP项目财务风险特征

3.2.1 依赖稳定现金流

3.2.2 沉没成本高

3.2.3 可预测性差

3.3 PPP项目财务风险主要成因

3.3.1 外部因素分析

3.3.2 内部因素分析

第4 章 A 客运车站PPP 项目财务风险管理

4.1 A客运车站PPP 项目概况

4.1.1 项目实施背景

4.1.2 项目投资情况

4.1.3 项目回报机制

4.2 A客运车站PPP 项目操作流程

4.2.1 项目追踪阶段

4.2.2 项目建设阶段

4.2.3 项目运营阶段

4.2.4 项目移交阶段

4.3A客运车站PPP项目财务测算

4.3.1 基础数据

4.3.2 盈利能力指标分析

4.3.3 敏感性分析

4.3.4 偿债能力分析

4.4 A客运车站PPP 项目面临的财务风险识别

4.5 A客运车站PPP 项目面临的财务风险分析

4.5.1 筹资风险

4.5.2 成本超支风险

4.5.3 资金回收风险

4.5.4 资金错配风险

4.5.5 政策变化风险

4.5.6 合同条约风险

4.6 A客运车站PPP 项目财务风险评价

4.7A客运车站PPP项目财务风险管控措施

(1) 保证施工进度

(1) 优化设计

(3) 控制成本

(4) 积极回购

第5 章应对PPP项目财务风险措施的建议

5.1筹资风险防范

5.1.1 加强项目前期追踪工作

5.1.2 提高资金回收保障

5.1.3 加强协议签订管理

5.1.4 保障退出机制

5.2成本超支风险防范

5.2.1 重视项目施工管理

5.2.2 重视资金预算

5.3资金回收风险防范

5.3.1 及时确认工程进度

5.3.2 积极与政府沟通

5.4投资收益风险防范

5.4.1 培养专业人才

5.4.2 全过程追踪

5.4.3 建立完善的财务风险管理体系

结论

致谢

参考文献