湖南省政策性农业保险扶贫效率研究

摘要

农业在国民经济中处于重要的基础地位，也是贫困地区农户收入的主要来源，但农业生产过程又面临各种高风险，这二者之间的矛盾使得农业保险被作为保护农业生产、稳定和增加农民收入、防止“因灾致贫返贫”的重要手段被广泛推行。2020年是脱贫攻坚战的收官之年，湖南省的扶贫工作也迎来了新的里程碑，但是任务仍然十分艰巨。因此对政策性农险扶贫效率的研究具有重要现实意义。　　本文通过分析2007-2018年湖南省14市(州)的相关数据，研究政策性农险的扶贫效率，并分析其在时间维度上的变化和空间维度上的差异。首先，本文对反贫困有关理论、福利经济学理论及农险的福利经济学分析等内容进行了阐述，并分析了政策性农险扶贫的作用机理。其次，对湖南省政策性农险的发展情况及存在的问题进行了总结说明，并利用湖南省14市(州)2007-2018年的相关数据进行了实证分析；通过DEA模型测算了各地区历年政策性农险的扶贫效率值，并通过Malmquist指数对各地区历年扶贫效率的变化情况进行评价，在此基础上结合实际情况对相关结果进行纵向分析和横向对比。最后，就如何改进扶贫效率有针对性地提出对策建议。　　本文的研究结果表明：湖南省政策性农险的扶贫效率在2007-2018年间总体处于中等偏上水平。从时间维度上来看，扶贫效率前期呈现波动式上升，但后期农险扶贫效率值的增长稍显乏力，表明农险的发展及创新不足，农险的扶贫作用没有得到进一步的激发，从而脱贫缺乏动力。分地区来看，地区间的扶贫效果存在明显差异，省中东部地区尤其是长株潭经济区的整体效率水平高于其他地区，地区间自然、经济等因素的差异都可能导致扶贫效率的不同；且大部分地市州农业保险规模存在不同程度投入冗余。目前而言，规模效应是农险总体扶贫效率的主要支撑，技术效率是扶贫效率提升的短板。根据对效率形态的分析，衡阳市、邵阳市和郴州市3个市处于夕阳型类别，除此之外，处于潜力型的有3个，处于朝阳型的有2个，处于黄金型的有6个，这11个地区均属于发展潜力较大或发展形势良好的类型。由此表明湖南省政策性农险扶贫潜力巨大，根据不同类型因地制宜的针对性发展是提升扶贫效率的核心，从而可以使农业保险更好地服务“三农”，发挥减贫作用。

目录

声明

第 1 章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外相关研究综述

1.2.2 国内相关研究综述

1.2.3 现有研究评述

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 主要研究内容

1.3.2 研究方法

1.4 本文的创新之处

第 2 章 相关概念的界定与理论基础

2.1 相关概念

2.1.1 政策性农业保险

2.1.2 保险扶贫

2.1.3 农业保险扶贫效率

2.2 理论基础

2.2.1 反贫困有关理论

2.2.2 福利经济学理论

2.2.3 政策性农业保险扶贫的作用机理

第 3 章 湖南省政策性农业保险的实施现状分析

3.1 湖南省贫困状况分析

3.2 湖南省政策性农业保险发展成效分析

3.3 湖南省政策性农业保险发展存在的问题分析

1.补贴品种多元化程度不高

2.农业保险补贴的精准性有待提高

3.服务创新能力有待加强

第 4 章 湖南省政策性农业保险扶贫效率评价

4.1 评价方法及评价指标体系

4.1.1 模型选取

4.1.2 评价指标体系及数据来源

4.2 基于 DEA 模型的效率评价及分析

4.2.1 扶贫综合效率分析

4.2.2 扶贫效率分解分析

4.2.3 区域差异分析

4.3 基于 Malmquist 指数法的效率评价及分析

4.4 效率形态分布

4.5 基于投入冗余的优化分析

第 5 章 促进湖南省农险扶贫效率提升的建议

5.1 创新推广农险融合的扶贫新模式

5.2 扩大农险发展规模并提高风险保障水平

5.3 优化农业保险扶贫联动协调机制

5.4 因地制宜发展多样化的农险产品

结 论

参考文献

致 谢