嵌套式制度变革视域下乡村振兴模式探究--以四川省泸县谭坝村为例

摘要

党的十九大报告首提“实施乡村振兴战略”，并在2018、2019年中央一号文件中作出了进一步部署。农村土地制度是农村制度体系的基础与核心，其优化与否是深入实施乡村振兴战略的关键。从2015年至今，全国33个县（市、区）正在进行农村土地制度改革三项试点工作，创新出适合本土的土地改革模式，正以不同方式助推乡村振兴。　　四川省泸县系全国33个试点地区之一，下辖的谭坝村通过农村土地制度改革及其他配套改革，在短短三年内从一个省级“贫困村”一跃成为改革的“明星村”，实现了脱贫振兴。本文以谭坝村为研究案例，借鉴新制度经济学中的嵌套式制度变革理论构建了分析框架；综合运用了问卷调查、非结构式访谈等研究方法，深入探究了谭坝村的改革模式、成功机理及其经验启示。　　研究发现：（1）在改革举措方面，谭坝村以土地制度改革为基础，辅以一系列扶贫攻坚措施，使各项政策实现了层层叠加。（2）在体制机制层面，谭坝村在大幅提升村两委领导能力的基础上，通过“三社合一”组建了村级股份经济合作社；清算了集体资产，在“三权分置”的框架下进行确权赋能；创造条件有效促进了“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村“三变”；由此使推动力量实现了环环相扣式的良性关联。（3）政策的有效叠加与推动力量的良性关联，使改革绩效呈现出“相互催生”式的倍增状态，让谭坝村在短短三年内，在产业兴旺、生活富裕、治理有效（含生态宜居、乡风文明）等各方面都有大幅提升。　　谭坝村的改革与振兴所呈现出来的政策有效叠加、推力环环相扣和效益相互催生的改革模式，形成了一种制度变革的有机嵌套结构。这种嵌套式制度改革模式对其他同类地区促进乡村振兴的启示有三点：（1）以土地制度改革为基础，让各项政策实现层层叠加；（2）以促进农村“三变”为轴心，让各项体制机制实现环环相扣；（3）在合理分配个人利益及集体利益的基础上，激活各项改革绩效相互催生的机理。

目录

声明

1 导 论

1.1背景与问题提出

1.2相关研究述评

1.3研究目的与意义

1.4研究思路与逻辑框架

2 研究设计

2.1研究方法与案例介绍

2.2理论选择与分析框架

2.3调查设计与调查过程

2.4数据说明

3 政策层层叠加：谭坝村促进乡村振兴的递进式改革举措

3.1谭坝村宅基地改革举措

3.2谭坝村集体经营性建设用地入市改革举措

3.3谭坝村农地流转、发展现代农业举措

4 推力环环相扣：谭坝村促进乡村振兴的关联式体制机制创新

4.1组织创新

4.2确权赋能

4.3机制运转

5 效益相互催生：谭坝村促进乡村振兴的倍增式改革绩效

5.1产业兴旺

5.2生活富裕

5.3治理有效

6 总 结

6.1结论与启示

6.2研究不足与展望

参考文献

附录

致谢

在读期间公开发表论文（著）及科研情况