邻避型群体事件的演化逻辑及治理路径研究

摘要

19世纪70年代起，邻避设施选址所导致的一系列激烈冲突在欧美发达国家引起大众关注和学术研究热潮。伴随着中国工业化和城镇化进程的推进，国民生活水平大幅提高，社会进入快速转型期，社会经济结构加速调整，不断分化的利益引发矛盾冲突，社会进入风险高发期。伴随着经济的快速发展，社会对垃圾焚烧厂、监狱、机场、通信基站、化工厂、核电站等公共设施的需求提升，同时该类设施负外部影响的存在容易引发邻避型群体抗议事件。新媒体时代的到来助推了邻避现象在全国范围内的蔓延，为政府治理带来挑战，也成为学术研究的热点。　　通过梳理46例典型邻避型群体性事件，发现污染类邻避设施的兴建是我国邻避型群体事件的主要诱因；目前我国邻避型群体事件发生频率较为平稳，发生区域相对集中，邻避治理能力尚有待提升；大部分邻避型群体事件均以项目停建或搬迁而告终，不仅导致前期投入社会资源的浪费，也在一定程度上对政府公信力产生了负面影响。　　研究尝试引入利益相关者理论和风险场域理论，结合典型案例，分析邻避型群体性事件的演化逻辑。首先，对邻避型群体事件的利益相关者进行归类分析，划分为确定型、预期型和潜在型利益相关者三种，并分析其不同的利益诉求。其次，探讨邻避型群体事件所处的特定风险场域，该场域主要由风险的源头、被卷入的行动者以及场域中可利用的资源构成。接着，综合分析风险场域中邻避型群体事件利益相关者的行为逻辑：面对邻避设施的未知风险，焦虑心理推动当地居民通过社会关系进行组织动员，导致核心利益相关者之间冲突的公开化，各利益相关者对话语权的争夺则推动了群体事件的发展。最后，总结邻避型群体事件的潜伏、爆发、持续和平息的四阶段演化规律。　　在具体分析邻避型群体事件演化逻辑的基础之上，有针对性地提出邻避型群体事件的综合性治理路径。首先，综合运用货币补偿和非货币补偿方式，推进利益补偿的规范化和制度化。其次，从风险管理的角度出发管理邻避设施的选址和兴建，提升政府风险治理能力，主要通过风险评估、风险沟通及风险预警三个程序进行。接着，从政府治理的角度出发，规范风险场域中当地居民、运营主体、意见领袖和大众媒体四个利益群体的行为方式。最后，通过推动公民参与决策、提升政府回应能力和完善法律制度建设来构建健全的群体冲突防控体系。　　研究成果丰富了邻避型群体事件治理的理论，扩展了利益相关者理论及风险场域理论的应用范围，为邻避型群体事件的学术研究提供了新的研究视角和方法，同时对于邻避型群体性事件的治理具有一定的现实意义。

目录

声明

绪论

第一节 研究背景

第二节 研究意义

第三节 国内外研究现状

第四节 研究内容和方法

第五节 可能的创新点

第一章 相关概念及理论基础

第一节 相关概念

第二节 理论基础

第二章 邻避型群体事件的典型案例

第一节 典型案例选取

第二节 典型案例特征

第三章 邻避型群体事件的演化逻辑

第一节 邻避型群体事件的利益相关者

第二节 邻避型群体事件的风险场域

第三节 风险场域中邻避型群体事件利益相关者的行为逻辑

第四节 邻避型群体事件演化的发展阶段

第四章 邻避型群体事件的治理路径

第一节 优化利益补偿模式

第二节 提升风险治理能力

第三节 规范群体行为方式

第四节 健全冲突防控体系

第五章 结论与讨论

参考文献

致谢