不依法履行法定职责之认定与裁判研究——基于《行政诉讼法》第十二条第（六）项展开

目录

引 言

一、问题的提出——基于案例的观察

（一）案例简介

（二）法院裁判

（三）提出的问题

二、“法定职责”的认定

（一）“法定职责”与行政职责

1.行政职责的界定

2.“法定职责”不能与行政职责划等号

（二）“法定职责”的认定要件

1.职责主体的法定性

2.构成“法定职责”的行为范畴：依申请行政行为和依职权行政行为

3.“法定职责”的内容：具体性、直接性和外部性

4.“法定职责”涉及的合法权益类型：人身权、财产权等合法权益

（三）“法定职责”的主要认定依据

1.法律、法规、规章

2.其他规范性文件

3.先前行为

4.行政协议

三、不依法履行法定职责的表现形式

（一）拒绝履行和不予答复

1.默示的拒绝和明示的拒绝

2.拒绝履行、不予答复的性质

（二）延迟履行

1.延迟履行与拒绝履行

2.延迟履行与不予答复

（三）不完全依法履行

四、不依法履行法定职责的裁判

（一）裁判基准时

1.原机关的法定职责转移给了其他机关

2.裁判中强调的“申请时”与“履职期限届满时”

（二）程序性履行判决和实体性履行判决

1.实体性履行判决是例外情形

2.实务中履行判决形式的选择

（三）确认违法判决

1.确认违法判决的适用情形

2.确认违法判决的救济性较弱

3.程序轻微违法形成的确认违法判决

结 语

参考文献

致 谢

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