美国国际宗教自由委员会及其在对华政策中的地位与作用分析

摘要

1998年，美国国会通过《1998年国际宗教自由法》，“授权美国政府采取相应制裁行动”，以帮助“因宗教原因而受迫害的个人”。1999年5月，根据该法案规定，美国国际宗教自由委员会(UnitedStatesCommissiononInternationalReligiOHSFreedom，简称USCIRF)成立。 USCIRF是一个跨党派独立委员会，以监督和促进国际宗教自由为要义。其职责是对全球侵犯宗教自由的活动进行评估，发布国际宗教自由状况的年度报告；向国会和政府提出政策建议；检查和督促国会和政府促进国际宗教自由的活动。成立七年来，USCIRF创建了与国会、政府和非政府组织沟通与合作的有效机制，并在一定程度上影响了美国的外交政策。中国是美国在宗教自由以及人权方面密切关注的重点国家，是美国宗教自由的制度化监督最重要的对象，自然成为USCIRF的工作重点。近年来，USCIRF对美国的对华政策发挥了活跃的影响，值得我们进一步关注。 目前国内外尚无专门研究USCIRF的文献。本文选择对此个案进行研究，其主旨在于从USCIRF入手，研究美国宗教自由监督制度化对美国对华政策的作用和影响。文章第一、二章详析了USCIRF的由来、性质、任务、成员组成和宗教背景、工作方式、主要议题，对其工作机制进行了解析；第三章对委员会对华主要议题、政策立场进行了细致的梳理，第四章则对委员会对华政策建言的主要内容、运作方式进行了深入的剖析，从制度运作和历史的角度总结其在美国对华政策中的地位和影响。文章建议，今后我们应对委员会给予更客观的分析，从其资源整合和制度设计的角度出发，研究它对未来美国对华政策和中美关系的影响。

目录

引言

第一章USCIRF的组织机制

第二章USCIRF的运作机制

第三章傲慢与偏见：USCIRF与中国宗教自由

第四章从USCIRF看宗教监督制度化在美国对华政策中的作用

结语

注 释

参考文献

后 记

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