江西省政府扶持农民工返乡创业政策绩效评价研究

摘要

近年来，由于受到全球金融危机的影响，导致我国一线城市受到一定的冲击，大量的企业倒闭和成批的减产，使得很多在外打工的农民工失业返乡。大量农民工返乡，该如何安置他们并解决他们的就业问题成为了政府和社会关注的焦点。国家和地方政府出台了一系列扶持政策、配合财政和优惠措施以鼓励农民工返乡创业，“以创业带动就业”成为了解决大量农民工失业返乡的主要措施。从总体上来说，政策取得了一定的成效，但是返乡农民工创业率和创业成功率都不是很显著，有待提高。除此之外，由于地域的差异，使得政府扶持政策的方式方法以及扶持力度都有所不同，这也导致科学的评价农民工返乡创业政策绩效成为了一个亟待解决的难题。对政府政策绩效的评价目前是国内外研究的热点之一，但是针对农民工返乡创业的政策绩效评价研究还较少见到，现有的文献也大都集中在定性的分析。本文以江西省为例，创新性的构建了江西省政府扶持农民工返乡创业绩效评价体系，定量分析了政府制定政策的绩效，为政府制定和完善扶持农民工返乡创业政策提供理论支持和决策知道。本文首先分析了农民工返乡创业和绩效评价的国内外研究现状，然后研究已有的结论和相关文献后，初步形成了构建江西政府扶持农民工返乡创业绩效评价体系的研究思路。通过调研实践，运用专家意见法，构建了江西政府扶持农民工返乡创业绩效评价指标体系，并用层次分析法（AHP）来分析和确定每个的评价指标的权重分配。然后，使用模糊评价法，将定性和定量指标的赋值和评分有效的结合起来，增加整个绩效评价的科学性和指导性。　　本研究分为五个部分：第一部分主要介绍了本文的研究背景、研究目的和意义、相关研究现状、研究内容以及基础理论和方法；第二部分主要针对农民工返乡现状分析江西政府采取的措施内容等；第三部分则重点构建江西省政府扶持农民工返乡创业的政策绩效评价模型，其中包括了构建评价指标体系，并采用层次分析法分析绩效评价指标权重，以及实证分析；第四部分则根据绩效评价得出的结论，综合分析了江西省政府扶持农民工返乡创业的政策绩效，并且提出了完善政策的建议；第五部分总结了本文的研究内容和结果，发现不足，及对未来发展的展望。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.3农民工返乡创业研究

1.4 政策绩效评价研究综述

1.5 研究的方法和内容

1.6 主要创新点

1.7 本章小结

2.1 绩效评价的内涵

2.2 政府绩效评价的理论基础

2.3绩效评价的要素

2.4 绩效评价的流程

2.5 绩效评价的作用

2.6 本章小结

第3章 江西省农民工返乡创业的现状及政策分析

3.1 农民工返乡创业现状

3.2农民工返乡创业的SWOT分析

3.3 江西政府鼓励农民工返乡创业所采取的措施

3.4 本章小结

4.1政府政策绩效评价系统的特征分析

4.2政府政策的绩效内涵

4.3政府绩效通用指标体系

4.4构建江西政府扶持农民工返乡创业政策绩效评价指标体系

4.5 本章小结

5.1 江西省政府扶持农民工返乡创业政策绩效评价整体模型

5.2 用层次分析法确定体系中各指标的权重

5.3 单因素模糊评价法

5.4 江西省政府扶持政策绩效评价的数据处理过程

5.5 本章小结

第6章 实证分析：江西省政府扶持政策绩效评价

6.1江西省政府扶持农民工返乡创业政策绩效评价过程

6.2江西省政府扶持农民工返乡创业政策绩效评价结果

6.3 对江西政府扶持农民工返乡创业政策绩效评价结果的分析

6.4 政策建议

6.5 本章小结

第7章 结论与展望

7.1 结论

7.2 研究不足及展望

参考文献

附录A

附录B：判断矩阵