声明
1 引言
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 国内外研究述评
1.3 研究内容与研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法与技术路线
1.4 研究创新与不足
1.4.1 研究的创新之处
1.4.2 研究的不足之处
2 精准扶贫相关概念与理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 贫困及其标准
2.1.2 精准扶贫
2.2 理论基础
2.2.1 协同治理理论
2.2.2 福利依赖理论
2.2.3 参与式发展理论
2.2.4 精细化管理理论
3 新泰市农村精准扶贫实践现状分析
3.1 新泰市基本概况
3.2 新泰市精准扶贫工作措施
3.2.1 构建精准扶贫工作格局
3.2.2 规范精准扶贫工作程序
3.2.3 建立精准扶贫工作制度
3.2.4 实施“脱贫攻坚十大工程”
3.3 新泰市精准扶贫实践典型案例分析
3.3.1 新泰市掌平洼村精准扶贫案例
3.3.2 新泰市泰茶“良心谷”精准扶贫案例
3.4 新泰市精准扶贫工作成效
3.4.1 脱贫成效比较稳定
3.4.2 脱贫质量比较有保障
3.4.3 脱贫效果得到一定程度巩固
4 新泰市精准扶贫实践困境分析
4.1 工作理念的局限性
4.1.1 善治理念不够成熟
4.1.2 管理理念的局限性
4.2 精准扶贫中的“聚焦”偏差
4.2.1 覆盖不全面
4.2.2 扶贫资源分配“搞平衡”
4.2.3 政策实施的普遍性和特殊性不够均衡
4.2.4 政策实施中的统和分不够协调
4.3 精准扶贫中各参与方的压力与疲倦
4.3.1 政府在精准扶贫中的实践困境
4.3.2 扶贫干部在精准扶贫中的实践困境
4.3.3 社会力量在精准扶贫中的实践困境
4.4 政策措施落实困境
4.4.1 扶贫措施仍然倾向于“输血式”扶贫
4.4.3 扶贫措施供求不对称性
4.5 精准扶贫的管理考核困境
4.5.1 评价主体的单一性倾向
4.5.2 重短期轻长效的管理倾向
4.5.3 重结果轻过程的考核倾向
4.5.4 考核指标通用化
4.5.5 第三方检查考核缺乏监管
4.6 贫困村、贫困户发展动力不足
4.6.1 贫困户预防返贫的内生动力不强
4.6.2 致贫因素长期存在，抗风险能力低
4.6.3 集体经济薄弱，村级福利保障难以落实
5 促进新泰市精准扶贫实践的对策建议
5.1 革新治理理念，完善治理体系
5.1.1 革新精准扶贫治理理念
5.1.2 加强扶贫干部队伍建设
5.1.3 构建长效动态的监督预警体系
5.1.4 优化考核评价体系
5.2 完善配套机制，强化政策支撑
5.2.1 加强政府主导，引导多元参与
5.2.2 进一步完善农村社会保障体系及其政策衔接
5.2.3 加强部门联动
5.2.4 加大公共资源投入力度，支持鼓励村级发展
5.3 激发内生动力，提升抗风险能力
5.3.1 补齐精神短板，让贫困户想脱贫
5.3.2 营造浓厚氛围，让贫困户愿脱贫
5.3.3 搭建广阔平台，让贫困户能脱贫
结论
参考文献
附录
致谢
山东农业大学;
