山东省住房保障精准化问题研究

摘要

改革开放以来，人民物质生活极大提高，居民总体居住条件取得很大改观。然而，中国主要城市商品房的房价却一路飙升，如今的房价已经远远超出中低收入家庭的承受力度，使住房难成为影响社会进步与和谐的因素。国家为了缓解中低收入家庭的住房难困扰，出台了多层次保障的住房保障体系。目前，在城市间国家对公租房、棚户区改造支持力度相对较大，而且在新农村建设中国家也积极推出了农村危房改造项目，这些利好政策的推出使得住房矛盾得到有效缓解。但是，住房保障在实际的运营、操作中出现了住房体系运营不精准的现象，造成住房保障目标偏离，影响了住房保障的初衷意义。为此，进一步研究住房保障运营的相关问题，完善住房保障体系运营的精准性则意义深远。　　本文首先在回顾、整理国内外相关文献的基础上对住房保障、住房保障精准化进行了概念界定，并阐述了文章的理论依据，然后分析了山东省住房保障的发展现状以及山东省住房保障的目标偏离状况。紧接着，聚焦目前住房保障发展的热点项目，以公租房、棚户区改造、农村危房改造为例对住房保障的偏离目标进行了实证分析，运用层次分析法和模糊综合评价法来评测目标偏离程度，结合实证结果分析了影响住房保障发展精准性的因素。最后，在分析问题基础上，借鉴当下精准扶贫的有效治理模式，发现将精准扶贫的对策运用于住房保障精准化问题研究上，既是对当下精准扶贫相关政策的高度运用，又是对解决当下住房保障体系运营中存在的一些不精准问题的必要突破，这也是本文针对山东省住房保障精准化研究所提出的对策建议。　　虽然目前对住房保障的综合测评符合多数人的利益，但实际运营中仍然存在保障对象界定、制度保障、监督管理方面以及对保障者后续支持力度等不精准的现象。同时，通过数据分析，山东省住房保障精准化测评标准符合“一般”，还有部分指标尚未达到一般状态。因此，笔者认为应该结合当下精准扶贫的有效治理措施来完善住房保障的精准化运营，即对象识别-精准、帮扶-到位、管理机制-规范作为对住房保障精准运营的对策，通过在理论上的整合以及实践上的探索，使得住房保障的精准化程度达到较高标准，从而使住房保障的运营更符合中国发展的新常态。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究方法与研究思路

1.4 创新点及不足之处

第2章 相关概念及理论基础

2.1 概念界定

2.2 理论基础

2.3 本章小结

第3章 山东省住房保障精准化现状分析

3.1 山东省住房保障发展现状分析

3.2 山东省住房保障目标偏离状况分析

3.4 本章小结

第4章 山东省住房保障精准化实证分析

4.1 精准化评估指标构建的内容

4.2 棚户区改造的精准化分析

4.3 公租房、农村危房改造的精准化分析

4.4 住房保障精准化总体结果分析

4.5 住房保障精准化偏离原因分析

4.6 本章小结

第5章 提高山东省住房保障精准化的对策

5.1 创新住房保障精准识别机制

5.2 提高住房保障精准帮扶机制

5.3 完善住房保障精准监督管理机制

5.4 本章小结

第6章 结论与展望

参考文献

附录

攻读学位期间取得的学术成果

致谢