促进建筑节能的财政政策研究——以淄博市为例

摘要

建筑节能是节能减排工作的重要内容。全面推进既有建筑节能和绿色建筑发展，有利于构建资源节约型社会和环境友好型社会。同时是有效提升居民的居住舒适程度，提升住房品质、开展社会节能的重要举措，也是建设领域转方式、调结构的有效途径。近年来，中央及各级地方政府陆续出台了关于推进建筑节能工作的指导意见，财政与住房城乡建设部门共同设立了扶持建筑节能类项目建设的专项资金及管理办法。基于此，本文对财政支持建筑节能的有关政策进行研究，为更加有效的促进建筑节能工作开展提供理论依据和相关政策建议。　　本文对目前促进建筑节能的财政政策研究背景和国内外研究成果进行梳理，对有关政策问题进行相应研究，立足淄博市建筑节能发展的实际情况，对促进建筑节能财政政策执行情况进行分析。以此为基础，通过对现行政策执行中存在问题的剖析，对建筑节能领域带有规律性和普遍性的问题进行总结和归纳，研究提出改进策略，为同类地区提供参考借鉴。论文的主要内容如下：　　基于建筑节能对节能减排工作的重要意义，以各级政府倡导推动建筑节能工作开展为研究背景，查阅了国内外对财政支持建筑节能的相关论文资料，确立了本文的研究内容及框架。拟通过文献研究法、比较分析法和个案研究法等研究方法对促进建筑节能的财政政策开展研究。　　通过对相关概念的界定，进一步明确财政激励政策的依据以及政策目标和作用范围。通过对两类不同项目的分析：新建节能建筑分析和既有建筑节能改造分析，充分考虑建筑节能市场的供求影响因素，在分析供求关系的基础上，按照需求侧和供给侧列出了财政政策对象选择方案。　　分别列举了中央、省、市财政支持建筑节能的现行政策的主要内容，作为本文对财政政策研究的主要背景依据。结合本地实际，政策内容主要包括：中央财政对既有居住建筑节能改造给予补助；省级财政制定了较全面的建筑节能与绿色建筑发展的专项资金管理办法，项目类型多样。　　以“十二五”期间淄博市既有建筑节能改造与绿色建筑发展情况为案例，阐述了“十二五”期间淄博市建筑节能与绿色建筑发展概况与取得的成效，结合工作实践，对建筑节能工作开展中遇到的问题进行了归纳。　　对照现行财政政策执行情况，在理论研究、案例分析的基础上，按照财政激励政策的设计原则和基本思路，拟定了财政支持建筑节能工作的政策框架。在财政政策的支持范围、支持方式、预算安排、支付管理、绩效评价以及引导社会资本投资等方面，提出了具体政策建议。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 文献综述

1.3 研究的主要内容

1.4 研究思路和方法

1.5 创新点

第2章 财政支持建筑节能的理论分析

2.1 概念界定

2.2 财政支持建筑节能的依据

2.3 财政政策的目标与建筑节能项目分析

2.4 节能建筑市场分析与财政政策对象的选择

2.5 小结

第3章 促进建筑节能的现行财政政策解读

3.1 促进既有居住建筑节能改造的现行财政政策解读

3.2 促进既有公共建筑节能改造的现行财政政策解读

3.3 促进绿色建筑示范项目的现行财政政策解读

3.4 小结

第4章 淄博市促进建筑节能财政政策的案例分析

4.1 淄博市促进建筑节能财政政策概述

4.2 促进建筑节能财政政策资金投入情况

4.3 淄博市促进建筑节能财政政策存在的问题

4.4 小结

第5章 完善促进建筑节能财政政策的框架设计及政策建议

5.1 完善促进建筑节能财政政策框架设计

5.2 完善促进建筑财政政策的建议

5.3 小结

第6章 结论与展望

6.1 结论

6.2 展望

参考文献

致谢