声明
摘要
绪论
（一）问题的提出
（二）研究意义
1.学术价值
2.现实意义
（三）国内外研究文献概述
1.国内文献综述
2.国外文献综述
（四）研究方法
1.文献研究法
2.访谈座谈法
3.实证调查法
（五）本选题的创新之处
（六）案例背景
1.Z县概述
2.Z县农村集体产权制度改革概述
一、相关概念和理论基础
（一）相关概念的界定
1.产权
2.农村集体资产
3.农村集体产权制度改革
（二）理论基础
1.产权理论
2.治理理论
二、Z县农村集体产权改革的具体实践
（一）选择Z县作为研究对象原因
1.开展试点具有代表性
2.改革创新氛围浓厚
3.具有相关工作和试点经验
4.农村经营管理基础较好
5.农村产权交易市场建设成效显著
6.加快农村集体经济发展的必要性
7.加强农村治理的有效途径
（二）Z县改革实践
1.扎实做好改革前准备工作
2.全面开展清产核资
3.因村制宜确认成员身份
4.科学进行资产量化、股权设置
5.赋予农民集体资产股份权能
6.规范农村集体经济组织运行
7.打造农村产权交易平台
（三）Z县改革成效
1.农村集体资产进行了全面的清产核资
2.农村集体经济组织成员身份得到了确认
3.经营性资产股份合作制改革全面完成
4.集体经济组织得到了建立健全
5.农村集体资产财务管理得到了全面加强
6.村集体经济得到了发展壮大
7.农民对集体资产股份得到了权能赋予
三、Z县农村集体产权制度存在问题及原因分析
（一）Z县农村集体产权制度改革存在的问题
1.政府改变部分村经济基础薄弱的措施力度不够大
2.部分村集体经济发展路径规划不明确
3.政府部门对于集体经济组织成员资格缺乏统一的认定标准
4.政府对合作社运营管理有待进一步规范
5农村治理短板还很明显
6.各级农村集体产权制度改革所需人才缺乏
7.政府对产权交易体系建设不够完善
（二）问题产生的原因分析
1.干部思想认识不够深刻
2.政经分离深化不够彻底
3.社会力量吸纳不够到位
4.人才保障机制不够完善
5.村庄治理跟进不够匹配
6.改革红利释放不够充分
7.股权交易流通不够顺畅
四、Z县农村集体产权制度对策与建议
（一）改革观念层面
1.提高镇村干部思想认识
2.制定规范的改革流程
3.充分发挥农民主体作用
（二）成员确定及股权设置层面
1.为成员身份确定制定原则
2.坚持因村制宜、合理设置
（三）农村集体经济组织层面
1.加强对农村集体经济组织的政策扶持
2.探索农村股份经济合作社经营管理制度
（四）农村治理层面
1.坚持党建引领，夯实基础保障
2.完善设施配套，提升服务水平
（五）人才保障层面
（六）权能拓展层面
1.抓班子强队伍培养发展“领头雁”
2.加强部门联动高效整合资源
3.探索多元模式拓宽发展渠道
4.增强帮扶力量深化联建共建
5.加大政策扶持全面统筹推进
（七）股权交易层面
1.构建交易制度体系
2.加快金融服务创新
3.探索农业生产设施确权颁证
4.农村土地承包经营权管理平台建设
5.启动省级试验区建设
结语
附件
Z县农村集体产权制度改革情况调查表 Z县农村集体产权制度改革情况调查表
Z县农村集体产权制度改革“三会、六环节、十六步”流程图
参考文献
致谢
曲阜师范大学;
