声明
一、绪论
（一）研究背景及意义
1.研究背景
2.研究意义
（二）国内外研究现状
1.国外研究现状
2.国内研究现状
（三）研究内容与方法
1.研究内容与基本框架
2.研究方法
（四）论文的创新和不足
1.创新之处
2.不足之处
二、相关概念及理论基础
（一）相关概念
1.不动产交易相关税收
2.税收征管
（二）理论基础
1.新公共管理理论
2.纳税遵从理论
3.无缝隙政府理论
4.政府决策理论
三、D市不动产交易税收征管概况
（一）D市不动产交易现状
（二）D市不动产交易税收征管问卷调查
1.问卷设计
2.问卷调查实施
3.数理统计
4.信度和效度检验
四、D市不动产交易税收征管存在的问题
（一）内部控制机制存在缺陷
1.内控机制认识不足
2.内部机构设置不足
3.监督形式过于单一
4.自由裁量规范化低
（二）税收征纳存在征管风险
1.主观避税存在风险
2.虚假申报存在风险
3.规范文件非操作性
4.时间确定造成风险
（三）纳税服务体系存在漏洞
1.纳税人纳税遵从度较低
2.纳税服务理念传统保守
3.税收政策宣传仍有不足
4.考核监督机制有待提高
（四）人力资源建设不够完善
1.人力培训创新不新颖
2.人力培训体制不完善
3.轮岗交流机制不切实
4.绩效管理作用未发挥
（五）部门联合机制不够健全
1.部门管理理念尚未同步
2.部门责任权责界限不清
3.部门联合实质各自为政
4.部门人员意识有待统一
（六）相关盈利机构专业性差
1.评估机制缺乏有力依据
2.评估价格低于市场价格
3.中介人员业务能力不足
4.中介人员存在欺诈现象
五、D市不动产交易税收征管存在问题的原因分析
（一）制度管理不全
1.内控制度改革与体制机制改革未同步
2.税收法律法规方面自身存在不合理性
（二）征纳意识不强
1.纳税意识淡薄宣传难奏效
2.纳税服务理念未与时俱进
（三）人力资源不足
1.协税人员队伍素质及追求目标不同
2.正式人员队伍实际与理想相差甚远
（四）部门管理差异
1.部门协作不到位治税难落实
2.优惠执行缺乏统一真伪标识
（五）第三方管理难
1.评估公司行为及结论缺乏监管和背书
2.中介人员背景复杂业务能力参差不齐
六、优化D市不动产交易税收征管的对策
（一）降低内部风险加强执法风险管理建设
1.优化税务内部机构设置
2.强化部门信息无缝流转
3.完善入库归档方式方法
4.强化行政审批后续管理
（二）提高纳税质效优化纳税服务体系构建
1.定期加强对工作人员教育
2.建设标准化税收征管场所
3.制定具有实效性应急预案
4.探索自主性办税终端建设
（三）稳定办税队伍加强人力资源队伍建设
1.注入窗口人员的新鲜活力
2.提升税务干部工作满意度
3.稳定窗口派遣协税员队伍
4.切实履行好内部轮岗制度
（四）健全管理细则优化部门联合办公机制
1.加强部门间的配合
2.加快信息网络建设
3.整合税收管理模式
4.联合执法打破壁垒
（五）多措并举有效规范第三方的盈利行为
1.及时调整市场评估价值
2.定期定时轮换评估公司
3.帮助中介增强税法意识
4.协助中介提高专业能力
结语
致谢
参考文献
附录1：纳税人调查问卷
附录2：税务干部调查问卷
辽宁师范大学;
