新政府会计制度下政府储备部门收支管理评价与优化研究——以J局为例

摘要

近十年来，国家物资储备局认真贯彻落实国务院批准的《国家战略物资储备十年规划》（2006-2015年），随着仓库容量、库存物资总量不断增长，品种结构持续优化，储备仓库的基础设施和科学管理水平也有了较大进步，成为服务于国家经济建设和国防建设的重要组成部分。但是随着财务收支管理制度的改革和变化，原属保密单位的储备物资管理部门的财务收支管理问题也越发突出，这一系列不足制约着国家物资储备事业的发展。　　本文采取了文献研究法和实地调查法，调查了J局的背景组织结构，人员情况、财务收支情况以及J局制度情况。通过新实施的政府会计制度改革中的政府部门财务分析指标，构建出符合J局的财务收支情况评价指标体系，经过综合指标法和专家打分法对单位的财务收支管理情况进行评价，发现J局存在的财务收支管理问题，结合对应的行政事业单位财务管理研究，发现J局存在的财务收支管理问题的原因来自财政保障不足、支出绩效不完善、内控流程不清晰等，并分别从财务收入体系，财务支出管理制度，财务收支的内部流程控制等方面提出政府储备物资部门的财务收支管理制度优化措施。　　通过研究提出在外部要寻求财务保障力度提高，提升财务收支控制意识，将意识形态落实到制度上；在内部要强化收支各阶段制度建设和补充，梳理关键财务行为的内控要求，明确制度责任到人的优化建议。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2文献综述

1.2.1储备物资部门研究

1.2.2政府财务管理研究

1.2.3政府部门财务分析研究

1.2.4文献述评

1.3 研究方法和研究内容

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究内容

1.4 研究创新点与不足

2 政府财务收支管理相关理论

2.1 政府财务收支管理相关理论

2.1.1 财务管理范围

2.1.2行政事业单位财务收支管理制度的相关研究

2.1.3 部门财务收支管理基本原则

2.2. 政府储备物资资金收支管理理论

2.3政府部门财务分析体系

2.4政府会计制度改革下的收支管理要求

（1）进一步规范行政事业单位收支核算

（2）加强资产管理水平

（3）注重内部控制，防范财务风险

3J局财务收支管理的现状

3.1 J储备物资系统行政事业单位的概况

3.1.1 J局背景与结构

3.1.2J储备物资管理单位人员情况

3.2 J局财务收支情况

3.2.1J局经费构成

3.2.2 J局经费收支情况

3.3 J局财务收支管理制度情况

4J局财务收支管理评价及分析

4.1建立基于政府部门报告数据的财务分析指标

4.1.1财务收支管理评价的目标

4.1.2政府部门财务收支分析原则

4.1.3财务收支管理评价的指标选取依据

4.1.4评价指标的权重确定

4.2 J局财务收支管理情况指标分析

4.2.1资产管理指标分析

4.2.2负债和财务风险管理指标分析

4.2.3支出费用指标分析

4.2.4可持续发展指标分析

4.3评价结果及原因分析

4.3.1创收压力导致固定资产超龄使用

4.3.2财政性收入不足产生资金缺口

4.3.3财务支出绩效制度未建立

4.3.4 风险控制不清晰

4.3.5未按规划执行资产收支管理

4.3.6财务人才流通制度不完善

5 政府储备物资部门的财务收支管理优化建议

5.1 构建完整的财务收支管理模式

5.1.1 夯实“核算型”财务基础

5.1.2 向“管理型”财务转化

5.1.3 向“服务型”财务升级

5.2 财务收支管理制度优化

5.2.1 加大储备物资管理单位的经费保障水平

5.2.2 建立收支计划、执行监督和绩效制度

5.3 强化财务活动风险控制

5.3.1零余额支付的风险控制

5.3.2储备资金支付的风险控制

5.3.3物资备用金支付的风险控制

5.4 建立财务人员轮岗和培养制度

5.4.1定岗定责，提高换岗效率

5.4.2加大新进人员的数量，降低年龄层次

5.4.3加强财务收支管理培训，提高人员专业素质

6 结论与展望

参考文献

致谢