新时代城市社区协商民主研究——以南昌市R、K社区为例

摘要

在党十八届三中全会上，习近平指出了全面深化改革的目标——推进国家治理体系和治理能力现代化。作为国家治理微观层面的基层治理，社区协商民主的发展与之息息相关。尤其在党的十九大报告中，习近平再次明确指出要打造“三共”理念的社会治理格局，即共建共享共治，加强协商民主制度建设和社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。城市社区作为国家治理和基层治理的基本单位，在中国特色社会主义市场经济的大环境下，社区利益主体呈现多元化，利益诉求也呈现多样化，传统的社区管理模式已难以适应现代社区的建设与发展，迫切需要一种新型的治理理念和方式满足人民日益增长的多样化需求。社区协商民主作为一种新的民主范式和治理理念，符合现代城市社区发展转型的需要，在充分实现的情况下可满足社区多元主体日益增长的多样化需求。　　社区善治与发展是我国城市所要追求的目标和努力前进的方向，其协商民主更是被当作为城市社区自治的一种有效方式和实现基层现代化的突破口。在不断地研究和探索过程中，从城市社区协商民主的必要性与可行性出发，找出它的理论依据和可研究的价值和意义。加之结合南昌市两个社区的实例，对其协商民主在社区治理中所实施的实际情况进行详实探究，通过分析社区协商民主的主体、程序、渠道、监督以及协商结果的落实和反馈等情况，归纳总结出社区协商民主实践过程中的成效和价值以及所面临的困境和问题，并对遇到的困境和问题分别从政府、社会、社区、公民四个角度进行深入的原因分析。对此围绕社区协商民主的主体、程序、渠道、监督四个方面为主体提出可供建设性、操作性和对称性的对策。在现代城市社区治理转型的优化过程中，推进社区协商民主的有效开展，既有助于社区治理共识的凝聚、文化的培育、资源的吸纳，又可加快社区协商民主实践的规范化和制度化进程，从而早日实现新时代共建共治共享的社会治理格局的形成。

目录

声明

导论

第一节 选题背景与研究意义

一、选题背景

二、研究意义

第二节 概念界定

一、社区

二、社区治理

三、城市社区协商民主

第三节 国内外相关研究现状

一、社区治理方面

二、协商民主方面

第四节 研究方法

一、文献研究法

二、个案研究法

三、田野调查法

第五节 创新之处与写作难点

一、创新之处

二、写作难处

第一章 城市社区协商民主的必要性与可行性

第一节 城市社区协商民主的理论依据

一、人民民主理论

二、协商民主理论

三、善治理论

第二节 城市社区协商民主的必要性

一、和谐社区建设的需要

二、国家民主政治的发展

三、社区公共决策合法性的理性选择

第三节 城市社区协商民主的可行性

一、国家顶层设计上的高度支持

二、社会组织的发育

三、民众的受益

第二章 城市社区协商民主的实践探索：以南昌市R、K社区为例

第一节 R、K社区概况与协商民主运行背景

一、R、K社区概况

二、社区协商民主运行背景

第二节 社区协商民主运行机制

一、协商主体：平等参与、理性表达

二、协商程序：明确规则、规范流程

三、协商内容：广泛征集、划定范围

第三节 社区治理中协商民主运行的成效和价值

一、社区治理中协商民主运行的成效

二、社区治理中协商民主运行的价值

第四节 协商民主在社区实行过程中存在的问题

一、协商民主主体：参与度较低、代表性不足

二、协商民主程序：规范不足、议事有失偏颇

三、协商民主渠道：沟通不畅、权力结构混乱

四、协商民主监督：投机取巧、形式作风严重

第三章 协商民主在社区实行过程中存在问题的原因分析

第一节 政府层面：行政机构的“深入浅出”

一、政府行政权力干预过多

二、政府财政力度支持不够

第二节 社会层面：旧传统旧习气根深蒂固

一、缺乏民主传统和法制保障

二、参与主体的话语权不对等

第三节 社区层面：传统治理理念的固化

一、社区工作队伍结构陈旧

二、推进工作依赖国家权力

第四节 公民层面：“内生力量”不足

一、缺乏参与意识和足够的理性

二、内外因制约参与效果的实现

第四章 实现城市社区协商民主的对策

第一节 协商民主主体：素质建设、全面发展

一、提高居民民主意识和主体意识

二、加强社区工作人员的素质建设

第二节 协商民主程序：规范化、制度化建设

一、协商活动的组织安排

二、推进协商规范化和程序化

三、建立协商结果的保障机制

第三节 协商民主渠道：多措共施、减阻增效

一、优化社区权力结构网络

二、完善公共协商平台

第四节 协商民主监督：监惩并举、制度完善

一、健全民主评议制度

二、完善社区事务公开制度

三、改善责任追究制度

结语

参考文献

附录

致谢

在读期间公开发表论文及科研情况