县级人大代表履职效能提升研究——以安徽省W县为例

摘要

县级人大作为基层国家权力机关，在巩固国家政权和社会主义制度、实现人民民主等方面发挥基础性的作用。县级人大代表是县域人民通过直接选举的方式所产生的县级国家权力机关的组成人员，代表县域人民依法行使管理国家和社会事务的权力，其法定的职责和义务能否有效履行，作用能否有效发挥，既关系到人民群众的各项民主权利能否得到切实保障，也直接影响到国家政治、经济、文化、社会和生态等各项事业的发展。 随着我国民主化进程的加快，人大制度也日渐完善，各地县级人大代表在履职实践中出现了许多好的做法，取得了一些成功的经验。然而，毋庸讳言，当前县级人大代表在履职过程中也还存在一些不完善的地方，从而直接影响其履职的效能和水平。研究县级人大代表履职效能的提升问题，一方面对于丰富县级人大代表履职的理论研究具有积极作用，另一方面对于提高人大代表的履职能力，加强人民代表与人民群众的血肉联系，推进社会主义民主政治建设，具有重要的现实意义。 本文采用理论研究与实证调查相结合的方法，首先从制度和理论层面解读人民代表大会制度、县级人民代表大会制度、人大代表履职相关概念及相关理论依据；本文以W县为例，对W县人大代表履职情况和特点进行梳理和分析，揭示当前W县人大代表履职过程中存在的诸如代表素质不够高、履职积极性不够、履职缺乏监督、代表与选民关系不紧密等问题；最后，通过问题的成因分析提出了完善代表选举制度、提高人大代表专业素质和能力、加强履职保障、创新履职机制等对策和建议。

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